对政府工作报告的审议发言

时间: 2019-10-17

听县政府工作报告审议发言材料汇总

的经济仍然保持了平稳较快发展,城乡面貌发生了显著变化,经历住了奥运安保、食品安全问题等多重考验,开创了改革开放30年来最好的发展局面,这说明**在推进科学发展、富民强省的进程中,广大干部群众不仅见到了科学发展的成效,而且加深了对科学发展观的理解和把握。

  二是思路清晰。科学发展观是报告的灵魂和主线,确定的目标是全省工作的指导思想和重要部署,这是在深刻领会**精神,准确把握省情特征的情况下科学谋划、科学

  决策的结果,符合和切合**省经济发展的实际,体现了人民群众的期盼和愿望。报告在明确发展目标的基础上,还提出了实现目标的具体途径和办法,思路清晰,措施有力,具有很强的前瞻性、指导性和可操作性。报告对今后的发展作了言简意赅的描绘,对有些指标提出了硬性的要求,任务分解明晰,措施更加具体,令人信心倍增,增强了做好各项工作的责任感和紧迫感。

  三是定位准确。报告把我省放在全国和世界发展的大背景下,对**的经济社会发展进行了准确定位。提出的奋斗目标,具有鲜明的时代特点和丰富的发展内涵,鼓舞人心、催人奋进。提出的发展定位,让全省人民看到了**又快又好发展的美好前景。特别是在当前严峻的国际形势下,进一步强化了“****”的措施,出实招、鼓实劲、求实效,全力保增长、扩内需、调结构,从不同侧面对科学发展观的要求进行了细化和具体化,确保实现经济平稳较快发展,充分体现了省委、省政府高度敏锐的洞察力和在机遇挑战面前的战略清醒。

  四是富于创新。报告坚持用科学发展观指导**的现代化建设,出台了一系列重大举措:进一步深化坚持“创业富民、创新强省”,进一步加快科学发展、富民强省进程,是**争创新优势、推进新发展、实现新跨越的不竭动力。将节能减排作为一项必须完成的硬任务来抓,以壮士断腕的决心、拒绝理由的要求,强力推进这项工作,是贯彻落

  实科学发展观、推进经济可持续发展的必然要求,是坚持以人为本、满足人民群众过上更好生活新期待的迫切需要。对“****”提出新的举措,体现了省委、省政府把握城镇化进程加快的趋势,着力培育新的经济增长极的战略眼光。

  五是重点突出。报告突出了主要工作,兼顾了方方面面。报告中将解决好“三农”问题摆在关系全局的重要位置,围绕建设社会主义新农村这一战略任务,科学决策,扎实推进农村改革发展,力求加快农村经济社会全面进步,保持我省经济平稳较快发展,实现全面小康,道出了老百姓对又好又快发展和建设幸福美好家园的期盼,描绘了**这个农业大省的美好未来。同时报告突出了建设和谐**这个重点,高度关注民生,努力改善民生,渗透着爱民、为民、富民的深厚情怀,体现了省委、省政府以人为本,执政为民的理念,可谓得民心、顺民意。

  按照报告来联系**实际,谋划今后的工作,既鼓舞士气,同时感到压力很大。近年来,在省委、省政府,和市委、市政府的正确领导下,****在经济和社会发展方面也取得了令人鼓舞的成就,走上了又好又快的发展轨道,经济运行质量明显提高,经济结构不断优化,发展的空间和潜力突显,可持续发展的能力明显增强,但同其他***相比还有较大的差距。结合***的实际,落实好报告精神,今年我们将着重从三个方面努力。

  一是在招商引资,转变发展方式上取得新突破。坚定不移地走“壮大一个主导,培强四个产业,加速三化进程,实施“工业立**、项目强**”战略,重点抓好**个超亿元项目的建设:投资**亿元的**工程、投资***亿的项目,投资***项目,投资***项目。打造:从奶牛性控胚胎工业化生产,到现代化牧场养殖,到高端乳制品生产、肉食品加工;从马铃薯原原种繁育,到集约化基地建设,到马铃薯食品生产;从燕麦、饲草科研育种,到规模化基地发展,到有机燕麦、饲草加工,三条完整的产业链条,实现由“农业经济”向“工业经济”的转变。

  二是在解放思想,推进全民创业上争当排头兵。紧紧抓住科学发展、富民强区这条主线,继续解放思想、推进全民创业。坚持“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的正确导向,激发一切能够鼓起的创业热情,调动一切能够动员的创业主体,放开一切能够开放的创业领域,落实一切能够做到的创业政策,在全区大力营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。

  三是在城镇建设,实现三年大变样上做特色文章。紧紧抓住城镇化发展机遇,以基础设施建设、集中供热管网建设、廉租房及房地产开发等项目为重点,建立一切服务、服从城建工作的协调联动工作机制。经过三年的努力,把**建设成为居住者自豪、旅游者羡慕、投资者向往的魅力

  园区;成为产业优势明显、工业化程度较高、现代化水平突出的经济强区;成为生态环境优美、布局科学合理、城镇功能完善的极具魅力的****新城。

  作为来自****的人大代表,我非常关注***自我发展能力的提高。***在全省发展全局中处于举足轻重的地位。**经济不振兴,全省发展难加快,**地区不富裕,全省小康难实现。建议省政府工作报告中,进一步考虑**地区的独特优势,在全局工作中给予**更多的关注和支持、指导和帮助,把**作为新经济增长极加以培育和促进,进一步关注**的思路谋划、战略定位、长远规划等重大问题,以及交通基础设施、生态保护、能源建设、人才技术等具体问题,给予***必要的政策支持和财力扶持。

  尊敬的各位领导、各位代表:

  刚才,**市长代表市政府所作的工作报告,客观总结了过去五年的辉煌成就,明确提出了未来五年的总体目标,全面部署了未来五年经济社会发展的“七项任务”,目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的报告,是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的报告,是一个令人振奋、催人奋进、增添力量的报告。聆听《工作报告》,让我感受颇多、感触颇多,主要有以下几个方面:

  一是目标定位科学,既符合实际又催人奋进。《工作报告》紧紧围绕市第三次党代会精神实质,科学谋划**今后五年发展。《报告》全篇对地区生产总值、固定资产投资、工业投资、工业增加值、民生改善等重要工作提出了钢性工作目标和硬性工作要求,目标既体现了追赶跨越,又不好高骛远,既有工作压力,更有工作动力,令人振奋、催人奋进。

  二是工作措施得力,既具体有力又切实可行。《工作报告》安排任务的同时,充分依靠政策的力量、市场的力量和群众的力量,提出了一系列切实可行的具体措施,具有很强的针对性和可操作性,充分体现了主动性与科学性、跨越性与可行性、现实性与前瞻性的高度统一。我们坚信,通过这些措施的全面落实和全市上下的共同努力,《报告》确定的目标任务一定能够实现。

  三是形势把握准确,既准确研判又科学部署。《工作报告》无论是确定目标,还是在安排工作,都完全符合全国宏观经济发展形势和**现阶段具体情况,尤其是根据**经济社会阶段发展情况,将加强和创新社会管理作为重点部分在政府工作报告中安排部署,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人对**现阶段发展形势的准确把握,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人与时俱进的开拓思维和能力。

  回去后,**县人民政府将始终围绕市委、市政府重大发展战略,严格按照市“三会”精神和县“三会”确定的目标,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧抓住发展机遇,统筹城乡、追赶跨越、加快发展,把**建成**。在具体的工作中,我们将重点抓好以下五个方面工作:

  一是坚持全域**,以城乡一体全域规划引领,深入实施“两化”互动、“三化”联动,加快交通、水利、信息、能源等基础建设,推进城乡一体发展。二是围绕县城—特色镇—中心村和聚居点四级城镇体系,按照再造一座“产业新区、人居新城”的目标,加快建设以**为重点的**新城,纵深推进**等特色镇建设,加快城镇化进程。三是按照“全域全程全面小康”的要求,大力实施区域扶贫、连片开发、“六大扶贫工程”,纵深推进职业教育攻坚,着力完善社会保障体系,切实打好打胜扶贫总体战和攻坚战。四是坚决破除“三论”,以开放的环境、开放的政府、开放的政策,纵深推进对外开工作,切实加大招商引资力度,支持全民创业创富,始终保持投资

  快速增长,努力实现弯道超车。五是坚持更加注重依法行政、高效理政、务实勤政、廉洁从政,积极推进政府职能转变,全面加强政府自身建设,着力打造实干、创新、廉洁政府,全面完成市委、市政府、县委确定的目标任务。

  我就作以上简要发言,谢谢大家!

  赫哲市长的政府工作报告从六个方面总结了过去一年的工作,从六个方面对明年的重点工作进行了安排 部署,听了赫哲市长作的《工作报告》,感受很多、体会很多、启发很多。

  《报告》围绕“工业主导,招商引资,”城乡统筹、追赶跨越、加快发展”和“优化结构,推进现代农业”“改善民”、“务实高效“等重大决策部署,勾画出德惠未来发展的宏伟蓝图。

  《报告》精练实在,思路清晰,逻辑严密,总结成绩很客观、很真实、很准确,虽然篇幅不长,但文字分量很重。这几年,是德惠发展最快、变化最大、老百姓得到实惠最多的几年。我们作为见证者、实践者和受益者,这几个方面的变化,实实在在、可圈可点、有目共睹。

  《报告》对问题分析非常透彻,对形势判断非常准确,对工作安排非常科学,既挑起摸高,又切实可行;既整体推进,又重点突破;既有目标任务,又有具体路径;既有总体要求,又有具体措施。我们坚信:通过全市上下和方方面面的共同努力,坚持以“快建设、快发展、快推进、快落实”为主基调,积极而为,扎实工作,一定能够开创幸福德惠建设的新局面。

  阅读了赫哲市长的政府工作报告,目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的报告,是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的报告,是一个令人振奋、催人奋进、增添力量的报告。我觉得德惠未来几的发展思路、奋斗目标和战略重点已经明确。下一步,关键是细化措施抓落实。在这里,我提几点建议,供德惠的同志们研究参考。

  第一,要继续解放思想。市委政府准确把握新的形势,科学判断德惠市情,提出了很多战略性、根本性、前瞻性的理念、思路和措施。我们德惠要不断解放思想,破除唯生态论、唯条件论、唯规定论,跳出德惠研究德惠,跳出德惠谋划德惠,对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和丰富,走出一条符合德惠实际治穷致富的新路子。

  第二,要努力拼抢机遇。当前和今后一个时期,我们德惠面临很多政治机遇、政策机遇和市场机遇。德惠也一样,尤其是在基础设施、招商引资、产业培育等方面拥有很多独特机遇和比较优势。我们一定要顺势而为、奋力拼抢,抓住每一个机遇,多争取一些长期有力的政策支持和奠基长远发展的重大项目,从而实现追赶跨越、加快发展。

  第三,要扩大开放合作。开放合作是德惠最现实、最迫切的选择,也是德惠需要突破的关键。随着交通条件、基础设施和投资环境的不断改善,德惠已经步入开放合作的关键期,一定要加快推进“城乡一体、两化互动、三化

  联动”,在“三区三园”、城镇等方面搭建更加广阔的开放平台,充分发挥资源优势,努力扩大招商引资,借助外力加快发展。

  第四,是打好招商引资项目的“攻坚战”。经济要发展,工业是关健,工业要发展,项目是原动力,如何招引、发展、建设、储备好项目,是摆在我们面前的一道难题。未来几年,我们将立足市域实际,尽心竭力谋项目、招项目、推项目,切实把区位、资源优势转化为招商优势,依托大项目,促进大发展。

  第五,要加强诚信建设。诚信建设是构建良好社会秩序的支柱,是促进经济繁荣的基石,也是加强和创新社会管理的重点。要通过完善制度、加强教育,努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境,使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒。这方面,我们要起好示范带头作用,坚持依法行政,推进政务公开,不断提升公信力。

  第六,要坚持真抓实干。德惠的干部特别能吃苦、特别能奉献。面临新的形势和任务,这种拼劲和闯劲不能减退,一定要继续坚持和发扬,把德惠市确定的目标任务抓好抓实,把德惠的每一项工作抓好抓实。我相信,在新一届县委政府的坚强领导下,德惠的明天一定魅力无限。

  我就作以上发言,谢谢大家。

显示/隐藏关于写人乡镇人大工作报告

高。

  千方百计办理议案。在今年的人代例会上,镇人大代表提出来了4件议案,主要涉及公路建设和管理,村级财务管理、改水和徐马荒风景区的建设,对此镇人大、镇政府进行了专题讨论和研究,同时提出具体办理意见,并实行限时办结,做到了事事有结果,件件有回音。

  按时定点地组织代表活动。人大代表是人大工作的主体,也是推动政府工作的重要力量。代表小组活动坚持每季度不少于一次,力求形式多样化,活动落实发出书面通知,让代表早知道早准备,有学习培训,有监督视察,有调查研究。今年以来,镇人大组织了代表学习活动了3次,主要是学习有关法律法规方面的知识,并在7月份组织代表视察工业园区、优段葡萄生产基地、林地生态养殖场和徐马荒风景区,同时注重广泛征求代表对政府工作的意见。

  二、确立监督为民的理念,努力促进政府工作

  围绕党委意图,发挥引导作用。我们镇人大主席团能积极贯彻党委意图,自觉接受党委领导,对党委作出的重大决策和重要工作部署都能积极引导,组织代表反复学习,吃透精神,耐心细致地做好代表的思想政治工作,自觉地把坚持党的领导与充分发扬**和严格依法办事统一起来。

  围绕热点难点、发挥督促作用。年初,镇人大主席团根据党委工作思路,针对政府及其部门工作中的薄弱环节,和群众反映的热点难点问题,列出了监督重点事项,一是对镇政府上半年财政预算和执行情况进行了检查;二是对通村公路的建设进行监督;三是对涉农补贴的发放情况进行监督。四是对村庄环境整治工作进行监督。镇人大直面“热点”,不畏“难点”,深入到村组调研,组织代表开展讨论,并将排找出的问题和解决问题的办法形成书面纪要,作为重要建议交镇政府办理。镇人大关于4个重点事项的整改建议受到镇政府高度重视,镇政府迅速组织,相关单位召开专题会议,部署整改落实,成效十分明显,代表和群众十分满意。

  围绕民情民生,发挥建言作用。镇人大主席团切实按照“善待百姓、关注民生”的要求,始终注重密切了解民情、关注民生。在今年开展的万户结对帮扶活动中,镇人大主席团通过组织代表进村入户调研,认为要真正推动社会和谐进步,使帮扶工作取得显著效果,不仅要加强资金扶持,同时要加强信息、技术、项目以及观念和信心的扶持,镇政府根据代表建议,及时调整帮扶工作的思路和措施,确立了扶贫与扶志、扶智相结合的主要工作原则,并形成实施意见下发落实。今年以来,镇人大主席团还根据人大代表的意见,建议镇政府启动实施了马吕路、郭圩路、西陆路等村的道路改造,加强了自来水厂水源管理,并整治了影响群众生活环境的小塑料企业。

  围绕富民创业,发挥推动作用。镇人大主席团紧紧围绕富民创业,找准人大工作与经济工作的结合点,营造有利于经济发展的氛围,为全镇人大代表施展才干搭建平台,推动全镇经济的发展,在制定年度工作计划中,专题安排招商引资和富民创业的的学习、交流和视察活动,宣传先进致富典型事迹,激发了代表和群众创业致富的热情。

  三、不断加强自身建设,着力提升人大工作水平

  加强学习,提高执政水平。执政之要在为民,为民之要在发展。我们坚持把解放思想,博求新知,增长才干,开拓创新贯穿人大工作的全过程,自觉加强政策理念、某场经济、行政管理等方面知识的学习,提高驾驭工作的能力,提升实践创新的能力。

  改进作风,狠抓工作落实。大力弘扬实干精神,努力形成求实、务实、落实的良好作风。我们坚持以正确的政绩观抓落实,做到重实际、教实劲、出实招、求实效;坚持动真碰硬抓落实,敢于直面具体矛盾,落实具体措施,解决具体问题,确保一抓到底、一抓见效;坚持凝心聚力抓落实,加强镇、村、单位部门之间的沟通协调,努力形成上下同心,左右协调的工作格局。

  严于律已,树立良好形象。加强代表的教育管理,坚持高标准,带头受教育,努力达到政治上保持坚定性,生活上保持纯洁性,干群关系上保持紧密性,严格落实党风廉政建设责任制,切实抓好廉洁自律,着力推进作风建设,努力规范工作行为,提高办事效率。

  盘点今年以来的工作,我们在肯定成绩的同时,也清醒地看到存在的问题和不足,主要是主动参与不到位,领导接受监督不到位,今后我们将高度重视存在的问题在和不足,采取切实有效措施,认真加以解决。

  1、联系群众,认真拓展**渠道

  乡镇人大一头连着党委政府,一头连着广大群众,人大应当成为联系群众,反映民意、解决矛盾的主要**渠道,当前,农村基层**渠道还不够顺畅,上下之间“短路”的现象还时有发生,许多事情对党委负责与对人民负责还未能完全统一起来,这也是造成农村诸多矛盾的重要原因之一,因此,我们人大要按照“三个代表”的要求,努力构筑联系人民群众的桥梁。

  2、搞好服务,发挥代表主体作用

  乡镇人大代表是人大的主体,受到行政区域内人民群众的委托,代表人民的意志,行使人民当家作主的**权利。我们人大应当努力做好服务,发挥代表在各方面的主体作用。

  3、加强监督,推进基层依法行政

  **与法律紧密相连,不实行法治就不能保证人民当家作主,人民当家作主又可充分反映人民群众的意见和要求,把权力运行置于人民群众的监督之下。我们要加强对镇政府的**监督,防止行政行为违法,防止干群权力被滥用,同时要加强对镇村干部的勤政廉政的监督。

  20XX年,停弦渡镇人大主席团在县人大常委会的正确指导和镇党委的有力领导下,把群众关注的热点、难点问题作为工作重点,全面落实党的十八大精神,认真履行宪法和法律赋予的职权,按照年度工作要点,较好地完成了全年工作任务,主要做了五项具体工作:

  一、注重程序依法召开代表大会

  3月26日,我镇召开了十五届人民代表大会第二次会议。会议听取和审议了《政府告》、《财政工作报告》和《人大主席团工作报告》。会议期间,代表们积极参政议政,共收到五人以上代表联名提出的议案7件,经代表大会议案审查委员会审查并提交代表大会表决,将《关于大溪村闵家铺村级公路抬高的议案》、《关于加快停弦渡镇油茶产业发展的议案》、《关于完善山洲排灌设设施》列为议案。此外大会还收到代表提出的建议6件。为了召开好这次会议,主席团围绕三个确保做了大量工作。一是主动汇报,确保党委高度重视。镇党委专题召开会议,研究会议的有关事宜,安排专项资金,保证会议的经费支出。二是精心准备,确保会议程序严谨合法。主席团认真研究有关法律法规,严格按照法律规定办事,做到开会不自作主张,不临场发挥,不随意更改会议程序。会前将各种文字材料打印后用文件袋装好,分发给每位与会人员;大会会场、讨论地点、就餐等都作了周密准备和安排。三是组织严密,确保高参会率。主席团采取提前一周文字通知,包村干部上门通知,会前电话通知三结合的方式,确保代表准时参加会议。全镇代表参会率达100%。法定列席人员参会率达100%。不是代表的党政班子成员、支部书记、站所长、驻镇县人大代表和政协委员应邀列席了会议。

  二、强化实效精心组织代表活动

  1、代表视察活动。今年,镇人大将“推动油茶产业发展”列为“一号议案”,下决心举全镇之力提升产业水平,镇人大顺势将油茶产业发展列为专题视察内容。6月6日,镇人大组织30名镇人大代表,参加此次专题视察活动。代表们听取了胡胜喜所作的产业发展情况汇报,实地参观了九龙300亩新造基地和重阳、铁湾400亩油茶低改现场,并对产业健康发展提出了建设性意见。镇政府根据人大代表的建议,制定了停弦渡镇油茶产业发展长期规划,力争年内引进油茶等加工企业1个,把油茶产业打造成停弦渡镇农业品牌。

  2、站所工作评议活动。8月6日,镇人大主席团组织31名人大代表对停弦计生服务所、派出所开展了工作评议。为了评出活力、评出效果,镇人大主席团认真做好评议前各项准备工作。一是认真制订工作评议工作方案。明确工作评议要求,工作情况汇报主要内容等;二是组织评议调查。镇人大主席团成立由王冬阳同志为组长的评议调查组,对评议对象履职情况开展内外调查,便于主席团掌握真实情况,进行重点评议;三是组织参评代表搞好走访、座谈、掌握评议素材。由于准备工作扎实,确保了评议发言不冷场、评议意见中肯。通过评议,代表们对镇计生服务所提出了“加强计生政策宣传力度”和“加大社会抚养费征收力度”的评议意见,对镇派出所提出了“转变服务态度”、“加强与基层联系”的评议意见,要求两个单位在新生儿上户的问题上加强协调。镇党委书记曾晗要求被评议站所以此次评议活动为契机,扎实工作,努力建设人民满意站所。意见交办后,两个单位进行了认真整改。

  3、代表学习活动。11月15日,镇人大组织54名代表开展代表学习活动。代表们认真学习了《中华人民共和国城乡规划法》,副镇长黄明波汇报了停弦渡镇201x-2033年城镇规划情况,听取代表的意见、建议,争取了代表支持。

  4、代表小组活动。根据代表小组活动工作方案,12月10日—11日镇人大主席团分别在复船、牌楼、花林、大丰村级活动中心组织四个代表小组,学习代表法,如何当好人大代表、在各自工作岗位上发挥先锋模范作用,以小组为单位开展了讨论。在讨论中,代表们认为,镇人大要为人大代表设岗定责,要求人大代表在维护农村社会稳定方面,当好排查员、接访员和调解员,在发挥作用的同时,加强与选民的联系。许多代表建言献策,认为要为人大代表,尤其是无职代表发挥作用提供舞台、搭好梯子、打造平台。

  三、立足民意督办代表议案建议

  在停弦渡镇第十五届人民代表大会第二次会议上,共收到五人以上代表联名提出的议案7件,经代表大会表决,立案3件,收到代表提出的建议6件,创停弦渡镇人代会最高纪录。对于这些议案、建议,为了尽快办理,办出成效,主席团一手抓交办,一手抓督办。镇人大会结束后,主席团立即专题召开了议案、建议交办会,所有政府领导、相关站所负责人参加会议。交办会上,政府成立专门的工作班子,镇长邹航提出了办理的具体要求。交办后,主席团采取听情况汇报,现场督查等方式进行跟踪督办,既督进度又督办理质量。代表议案、建议的办理工作基本完成,并将办理情况书面回复相关代表。“油茶产业发展”、“山洲垸排灌系统改造”、“闵家铺路段抬高硬化”等议案办理,办出了效果,赢得了民望。

  四、关注民生办理群众来信来访

  1、健全和完善信访网络。镇人大主席团提高了对人大信访工作的认识,构建“大调解”的工作格局,人大代表当好“三员”,为镇域经济发展营造了良好的社会环境。人大代表当好“排查员”。镇人大明确人大代表当好所在选区的矛盾纠纷排查员,立足处早处小化解矛盾。由于信息掌握及时,确保了小矛盾纠纷不出村,大矛盾纠纷党委政府统一调度,及时化解。人大代表当好“接访员”,镇党委成立矛盾纠纷调解中心,周一、周三由工作经验丰富、法律知识、办事能力突出的人大代表坐班,参与接访处访工作。

  2、办好群众来访。今年,主席团接待人民群众来访3件,办结3件,办结率100%。11月6日,牌楼村村民覃某系石门移民,家庭条件十分困难,上有85岁老父亲,下有3岁小女儿,妻子为外地人。由于,车祸双方均未购买保险,且对方家庭条件同样困难,对交警部门处理意见不满意。覃业猛接受开颅手术后,其妻多次扬言不愿和他共同生活,逼覃业猛父亲转向镇人大、政府求助、施压。镇人大副主席王冬阳关爱信访户,将覃业猛的情况通过微博发给市慈善的祝安顺,发动网友捐款7000元,较好解决了覃某的实际困难。

  五、夯实基础搞好人大宣传工作

  一是建好人大网站。人大网站,是推进人大工作信息化的基础工作,是宣传人民代表制度,及时报道镇人大工作,推介代表事迹,反映代表工作的重要平台。我们及时将镇人大的工作情况进行收集整理,上传网站。二是上报信息。将工作中的做法和经验认真总结,将信息上报县人大和有关新闻部门,全年共撰写信息12篇,其中《人大代表“把脉”油茶发展》、《停弦渡镇重视议案建议办理》在《常德日报》刊登,较好地完成了全年宣传任务。

  此外,依法兑现了无职代表的误工补贴,全镇共兑现无职代表误工补贴1200元;上下联动,积极配合县人大开展《森林法》执法检查等工作。

  一年来,新昌镇人大在县人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和总书记系列重要讲话精神为指导,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕镇“谋大发展、比真实干、求高效率、站前位置”的工作总基调,充分调动了代表的履职积极性,提升了人大工作的整体水平,为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了很好的推进作用。现将201xx年来的工作汇报如下:

  一、20XX年工作成绩

  (一)依法履行职责,扎实开好代表会议

  一是及时补选镇人民代表大会代表。张明安等部分人大代表因工作变动等原因终止其代表资格,镇人大主席团及时补选了唐军等3位同志为镇人民代表大会代表。二是认真组织召开镇人民代表大会。根据市人大常委会要求,由于政府镇长刘东、人大主席团主席苏淞因工作调动,我镇人大主席团分别于20xx年5月15日和20xx年11月20日组织召开了庙坡镇十八届人民代表大会第三次、第四次会议,会议认真听取和审议了《工作报告》,同时选举产生陈登攀同志为政府镇长和罗蓉同志为镇人大主席团主席。

  (二)加强培训教育,提高代表履职能力

  镇人大主席团扎实开展人大代表培训教育工作,提高人大代表的履职本领。一是强化法制教育,提高代表法律素养。201x年镇人大主席团组织镇人大代表集中开展法律知识培训2次,集中培训《代表法》、《基层组织法》、《选举法》、《监督法》等法律法规,切实提高代表懂法、守法、用法的能力。二是强化方针政策教育,提高代表政策理论水平。利用人大会机会,镇人大主席团集中对人大代表进行各项惠民、惠农政策宣传教育,切实提高人大代表政策水平。通过培训教育,进一步提高了人大代表的法治观念、履职能力,增强了人大代表的服务水平。

  (三)紧扣发展目标,坚持依法监督

  20XX年,镇人大主席团要紧紧围绕镇党委政府经济社会发展目标,主动出谋划策,努力发挥人民代表大会的最大作用,为全镇经济社会发展保驾护航。一是加大工程质量监督。201x年是镇党委政府确定的道路建设攻坚年,陆续启动实施了大坪溪村道公路改造工程、兰家坪村社道公路硬化等道路建设工程8处,为保证工程质量,镇人大切实加大了安全、质量监督,保证了工程顺利实施。二是继续加大财政监督。镇人大切实监督政府阳光财政建设,对政府的各项开支切实加强监督,控制政府债务,缩减财政开支,切实保证政府财政科学运转。三是加强惠民政策落实监督。作为连片扶贫开发和扶贫攻坚实施镇镇,种植、养殖等各项政策普惠群众,镇人大切实履行监督职责,监督各项惠民政策切实落实到群众手中,让群众真正得到实惠,让群众通过扶贫真正脱贫致富。

  二、主要问题

  一是代表意识有待进一步增强。对于人大代表主动收集民意、主动监督的代表职责意识有待增强。二是代表素质有待提高。部分代表的政策理论水平、法律素养不高,开展服务的能力有待增强。

  三、工作建议

  一是加强教育,增强履职意识。加大对人大代表法律、政策等各项技能的教育培训,增强其主动服务的意识,提高服务的能力。二是切实履职,加强监督。人大要切实履行监督职责,加强对政府的各项工作监督力度,保证政府工作有序开展。

  四、20XX年主要工作打算

  (一)坚持党的领导,共同谋划民生。

  人民代表大会制度是我国的根本制度,党在社会主义事业中起领导核心作用。因此,镇人大主席团要把坚持党的领导作为人大工作的根本原则,把执政为民作为人大工作的根本宗旨。真正做到在镇党委的领导下,监督和支持政府依法行政,共同奋斗,与人民群众同甘共苦。

  (二)切实加强监督,致力维护民利。

  在今后的人大工作中,我们要敢于依法监督政府工作,寓监督于支持之中,促进政府人员勤政廉政,促使政府及一心一意的谋求地方经济和社会的发展,全心全意为老百姓服务。

  (三)充分发挥代表作用,时刻情系民众。

  人大代表既有法律赋予的权力,也有法律规定的义务。镇人大主席团要通过分片联系,定期走访,座谈等方式,加强与代表的联系,融洽与代表的关系,努力沟通上下联动,定期组织代表参加培训,提高代表素质。

  (四)继续加强自身建设,力求不负民望。

  镇人大主席团要把加强规范管理作为基础工作来抓,调动人大的工作积极性、创造性,做到与时俱进、敢于创新,切实做到把监督与服务相结合,在执行监督的基础上履行服务义务。

  今年以来,我镇人大工作在县人大的指导下,在镇党委的正确领导下,始终坚持以邓小平理论和科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大会议精神,切实履行宪法和法律赋予的职权,积极主动开展各项工作,充分调动代表的履职积极性,活跃了镇人大工作,提升了镇人大工作的整体水平,为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了很好的推进作用。

  一、加强培训,提高代表参政议政能力

  为不断加强代表思想政治素质,今年我镇共组织了3次人大代表培训会议,由镇司法所同志讲解《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国村民组织法》和《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》,增强代表的法律意识。加强人大代表政治理论和业务学习,认真学习党的理论,学习法律法规和人大业务知识,不断增强人大代表政治意识和责任意识。采取走出去,请进来的办法,多层次、多形式地开展代表学习交流活动,不断提高人大代表依法履职能力和服务群众水平。

  二、建章立制,不断加强人大自身建设

  镇人大为了正确处理中心和本职的关系,明确了工作定位,提出并实行了“三个围绕”:一是围绕宪法和法律在本行政区的正确执行开展工作;二是围绕党的中心工作发挥职责;三是围绕经济建设提供保障。最大限度地将三者有机地结合起来。根据这三个围绕,镇人大制定实施一系列工作制度,明确了工作重点。对镇政府告的审议,将重点放在关系全镇经济发展的项目建设上;提出意见和建议,重点放在村民关心的环境卫生整治上;检查和视察,重点放在枣园、管塘两个集镇建设上;评议工作,重点放在优化经济发展环境上。今年共承办了12条人大代表的意见和建议,满意率达100%。

  三、认真履职,增强人大依法监督力度

  为了使人大工作进一步规范化,镇人大主席团建立和实行了月例会制度。镇长及本镇的县人大代表和镇人大代表小组长列席参加,主要是通报全镇主要工作、讨论研究有关人大工作的重要事项、决定和部署人大相关工作。实行月例会制度后,使镇人大工作由过去的随意性、粗放型、松散式向计划性、程序型、具体化方面转变。使人大工作更有效地与本地的经济和社会发展,与基层的民主法制建设紧密地融合为一体,使人大工作有的放矢,发挥了实实在在的作用。今年7月份,组织本镇的县、镇两级人大代表到***一中、***书院参观学习,开拓了视野,代表们也认识到文化教育事业对社会经济发展的重要性。10月份,组织对新招商项目***进行了实地视察,使代表们对全镇经济发展的重要性有了更深刻的理解,从而激发了为****经济建设增智添力的积极性。今年,共组织人大代表统一活动4次,参加活动的代表达42人次,人大代表履职活动,对全镇各项工作的开展发挥了明显的推动作用。

  四、深入群众,发挥人大代表主体作用

  一是人大主席团按照年度工作计划,克服了种种困难,以定期和不定期的方式深入各村民小组,走访代表,倾听代表和群众的呼声,体察民情,了解民意,积极解决群众的热点和难点问题。二是积极做好群众的来信来访接待工作,共受理群众来信2件,来访7人次,对于一些重要的信件、来访及时反馈,并转交有关部门及时办理,维护了人民群众的合法权益。三是组织各级代表开展工作评议。11月份,镇人大代表团精心组织县、镇两级代表组成调查组,采取民意测评、召开座谈会、走访等形式收集社会各方面的意见和建议,真实反映出各站所的工作情况,评议出“人民满意单位”2个,督促各单位进行意见整改15条,进一步转变了作风,更好地服务群众。

  五、精心组织,依法开好人民代表大会

  经过精心筹备,我镇于3月份和8月份分别召开了全镇人民代表大会,人大代表在大会上积极行使职权,补选了镇长和挂职副镇长,在会议选举过程中,均以满票的结果保证了组织意图。会上代表们还听取和审议了****镇人民代表大会工作报告,围绕群众关心的民生问题,通过审议,提出了很多具有代表性和建设性的意见,有力保障了全镇经济和社会各项事业的协调发展。

  今年以来,我镇人大工作取得了一定的成绩,但仍有不少问题存在,比如,部分人大代表履职能力有待增强,代表作用发挥不够好。在今后的工作中,我们将全面落实科学发展观,积极履行职责,继续完善各项人大工作制度,加强自身建设,为开创人大工作新局面而奋斗。

显示/隐藏乡镇人大换届政府工作报告

  下面是范文大全整理的关于乡镇人大换届政府工作报告范文两篇,希望对你有帮助!

  乡镇人大换届政府工作报告范文一

  我受镇人大主席团委托,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席代表提出 宝贵意见和建议 。

  过去一年工作回顾

  一年以来,镇人大主席团在区人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕区委、政府建设“现代化公园式城区”和镇党委、政府提出的 “实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标,依法创新扎实开展人大工作,促进茶亭镇域经济社会全面发展。

  一、围绕中心工作,服务经济社会发展

  一年来,镇人大主席团坚决服从党委领导,认真贯彻落实党的路线、方针、政策,全面执行党委的决定,从茶亭大局和工作需要来部署推进人大工作,做到找准位置、把准方向、发挥优势,依法履职。镇人大主席团紧紧围绕党委工作的重心,积极支持政府工作,协助推动党委政府各项工作的顺利开展。一年来,我镇的阶段性重点工作,如:春耕生产、抗旱救灾、征地拆迁、重点工程建设、拆违控违、城市管理四项整治、迎省市环境卫生整治验收等工作中,区镇两级人大代表模范带头,共同参与,积极宣传上级政策,协助党委政府做细群众思想工作,发挥了良好的助推作用,为实现镇域经济社会全面发展作出了应有贡献。

  二、加强自身建设,不断提升工作水平

  一是加强思想作风建设。 为适应新形势下人大工作的需要,镇人大主席团成员切实加强政治理论学习,提高业务水平,提升自身整体素质。一年来,主席团成员坚持每季度开展一次集中学习,认真学习党的十八大精神和《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规。同时,分别给每个代表小组订阅了《中国人大》、《人民之友》等报刊杂志,让代表从学习中提高自身素质,切实提高履职水平。

  二是加强人大阵地建设。 今年,根据人大工作开展的实际需要,主席团在原有5 个代表小组活动室的基础上,重新规范建设了10 个代表小组活动室和1 个主席团活动室。代表小组活动室坚持“六有”,有牌子、有机构、有工作计划、有活动制度、有工作方案、有活动经费,为各代表小组自主开展工作、就近接待选民提供了方便舒适的活动场地。

  三是加强工作动态宣传。 主席团将人大工作开展情况,及时向全镇人民进行广泛宣传,促进人大代表依法主动履职,浓厚人大工作的良好氛围。今年, 编印 《茶亭民声》10-12 期,重点宣传党和国家重大方针政策、法律法规、科普文艺知识及镇人大、党委政府的工作动态,并进一步扩大《茶亭民声》的投放范围,在全镇范围内做到家喻户晓,得到了上级和人民群众及社会各界人士的一致好评。同时,运用政府门户网站、手机信息平台及时向全体区镇人大代表发布人大工作动态。

  四是加强先进典型评选。 为进一步推动我镇人大工作,主席团积极开展“先进代表小组”和“优秀为民代表”评选活动,形成比学赶超的人大工作局面。年初,主席团印发了人大评先评优活动实施方案,挖掘推荐表彰在民主法制、经济社会建设中做出贡献的优秀代表小组和人大代表。采取代表小组推荐,镇人大办考察,镇人大主席团集体讨论确定的方式,今年,评选第二代表小组(狮子岭村、中兴村)为2013 年度“先进代表小组”和周运金等10 名人大代表为“优秀为民代表”,并将在人民代表大会上进行公开表彰。通过开展评先评优活动,进一步激发代表的履职热情,提高了代表履职的积极性和主动性。

  三、强化监督职能,扎实促进工作实效

  一是强化代表建议办理督办。 在镇人大五届一次会议上,镇人大代表共提出议案1 件、建议、批评和意见22 件。为使代表提出的议案、建议、批评和意见都能得到落实,镇党委政府高度重视,召开党政班子成员、办主任会议进行专题逐一研究,镇人大主席团召开专题交办会分解到各办公室、各责任部门、各分管班子成员,要求限时办结,并对带有全局性、普遍性、社会关注度高、群众反映强烈的议案、建议、批评和意见进行重点督办,做到件件有落实,事事有回音。目前,所有的议案、建议、批评和意见均已办理并书面答复代表。

  二是强化民主评议整改落实。 今年, 组织部 分区镇人大代表、政协委员在通过 深入开展走访、组织集中座谈,在充分了解各基层站所及各办线工作的基础上, 集中对国土所等镇属8 个基层站所和农办等12 个镇属办公室进行了民主评议和公开测评,现场评选出人民最满意单位5 个,人民最满意办公室4 个。同时,镇人大主席团对评议中代表提出的25 个问题进行搜集整理,及时反馈给基层站所和镇属办公室进行整改,进一步提高了政府部门、基层站所为民服务的主动性,工作作风有了较大转变,部门依法行政、依法办事的能力和水平进一步提高。

  三是强化视察、调研、执法检查效果。 一年来,主席团加强了对重点工程、项目建设、食品安全等方面的视察、调研、执法检查工作。先后组织部分区、镇人大代表对芙蓉北大道、污水处理厂、省残联托养基地、春华食用菌生产基地等项目建设进展情况进行视察调研,代表们积极建言献策,共同破解项目建设中存在的难题,助推项目建成投产。同时,联合食监、安监、工商等部门组织开展食品安全执法大检查活动,对证照不齐、检查不达标的商户限期关停,对发现有问题的食品一律查处没收,并提出整改意见,要求限期整改落实到位,切实解决影响人民群众身体健康的食品安全问题,提高商户守法诚信经营的理念。

  四是强化代表补选程序依法依规。 今年,两名镇人大代表因工作需要调离我镇,根据《代表法》的规定,需对缺额的镇人大代表进行补选,在报请区人大批准后,主席团于今年6 月和11 月开展镇人大代表补选工作,成立了镇人大代表补选工作领导小组,加强对补选工作的领导和指导,分别在郭亮村联霞片区和戴公桥村智德片区依法依规依程序开展代表补选,在充分发扬民主,广泛协商酝酿的基础上,依法将镇党委书记郑以仁和镇长候选人周宏杰高票选举为镇人大代表。

  四、创新活动形式,开创人大工作特色

  一年来,镇人大主席团把闭会期间的代表活动作为日常工作来抓,实现了闭会期间代表活动的常态化。

  一是创新开展“双联”活动,促进代表勤于履职。 人大代表从群众中来,到群众中去。镇人大主席团结合区人大常委会的工作安排,认真组织开展主席团成员联系代表小组和人大代表联系选民工作。明确全体主席团成员分别联系一个代表小组,全程指导、全程参与代表小组各项活动,定期走访区镇人大代表,了解代表小组和各位代表的日常工作情况。同时,明确要求区人大代表固定联系100 户片区选民,镇人大代表固定联系50 户片区选民,两级代表通过定期和不定期走访选民,进一步了解民意,体察民情,帮助群众解决现实生活困难和问题,进一步密切代表和选民关系,让人大代表真正实现为民代言,为民解忧。

  二是创新开展“六个一”活动,促进代表善于履职。 今年,根据区人大工作安排,镇人大主席团组织各代表小组深入开展“六个一”专题活动,即“献一计良策、造一片花海、净一方环境、保一村和谐、送一份爱心、促一方发展”活动。区镇人大代表认真履职,认真听取 人民群众的意见和建议,进一步促进镇人民政府及相关部门、双管单位依法行政。 如“献一计良策”活动,在今年7 、8 月份的抗旱救灾工作中,区镇人大代表积极建言献策十余条,得到相关部门、相关村的高度重视和及时采纳,有效解决了工作中的难题。如“送一份爱心”活动,区人大代表谭雄龙、镇人大代表戴铁钢积极带头为尿毒症患者募捐筹资3 万余元,用他们的实际行动给社会底层民众带来温暖,深得广大人民群众的好评,树立了人大代表务实为民的良好形象。

  三是创新开展“非职务区镇人大代表向选民述职”活动,促进代表主动履职。 按区人大要求,11 月底,主席团重点部署安排非职务区镇人大代表向选民述职工作,要求各选区召开选民代表大会,各位非职务区镇人大代表以书面和口头两种形式集中向选民代表公开述职,选民代表进行公开测评,测评结果将作为代表连任和评先评优的重要参考依据。通过逐一公开述职、公开测评,增强代表的主体意识、职务意识、责任意识、为民意识,进一步促进两级代表依法履职的主动性。

  各位代表,2013 年,镇人大主席团认真履行职责,创新工作模式,各项工作有了新的进展,取得了新的成绩。我们深知,成绩的取得,得益于区人大的精心指导,得益于镇党委的正确领导,得益于镇人民政府的密切配合和社会各界的大力支持,更是全体人大代表和全镇人民群众共同努力的结果。在此,我谨代表镇人大主席团,向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也应清醒看到,工作实效和人民群众的期望还有差距,工作中还存在诸多不足,工作思路有待进一步创新,服务意识有待进一步拓展,监督实效有待进一步增强,自身建设有待进一步提高,为此,镇人大主席团将进一步高度重视,认真扎实工作,创新工作方法,开创人大工作新局面。

  20xx年的主要工作任务

  各位代表,2016 年是全面推进长沙“三市”建设的首要之年,是望城“现代化公园式城区”建设的加速之年,也是我镇全面推进“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”建设的关键之年,做好来年的人大工作意义十分重大。2014 年,镇人大工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以促进发展为主题,以服务人民为宗旨,认真履行人大职权,强化人大监督职能,创新人大工作方法,提高人大履职水平,为建设“现代化公园式城区和“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标提供坚实保障。

  一、 加强自身建设力度 ,提升代表履职能力

  坚持依靠镇党委领导,进一步推进人大工作。积极探索新时期镇人大工作的新方法和新途径,进一步提升人大工作制度化、规范化水平。 一是加强代表学习培训工作 。 采取集中学习、以会代训、分组讨论等多种形式,组织人大代表学习党的路线方针、政策和十八大、十八届三中全会精神,学习《宪法》、《代表法》等法律法规,注重代表政治理论和业务素质的提升,使代表进一步明晰自己的权利、职责和义务,不断提高代表履职能力。 二是加强制度建设。 不断完善人大主席团的议事程序和工作制度, 重点在代表评先评优、代表联系选民、代表建议办理、完善信息报送、代表“三察一评”上进行制度创新和完善, 促进人大工作的制度化、法制化、规范化。三是加大宣传力度。进一步完善宣传激励机制,把我镇人大工作好的做法经验和优秀人大代表、人大工作者的先进事迹及时向各级宣传媒体推介,浓厚人大工作开展氛围。进一步完善宣传载体,增加《茶亭民声》代表活动栏目,缩短出刊时间,及时向全镇人民发布区镇人大工作动态,提升《茶亭民声》知名度,扩大影响力。四是加强思想作风建设。坚持理论与实践相结合,不断提高主席团成员和区镇人大代表的政治理论水平和业务素养,增强政治敏锐性和政治坚定性,自觉坚持和依靠党的领导,全力配合中心工作,认真完成镇党委交办的各项任务。

  二、加强督查交办力度,提升监督工作实效

  要紧紧围绕镇党委政府中心工作,坚持助推发展、加强监督、积极支持、努力促进、主动参与、服务经济建设。一是以政府工作报告明确的各项任务为目标开展监督工作。采取听情况汇报、现场视察、实地调研等方式对涉及镇域经济发展和老百姓切身利益的重点工作、民生工程和项目建设,群众反映强烈的热点、难点问题,人大代表提出的重点议案、建议、批评和意见开展督查交办,并积极向镇党委政府出谋划策,献计出力,以促使问题的解决和各项工作的推动。二是以执法检查工作重心下移为契机开展监督工作。组织代表重点开展对生态环境保护、失地农民生活保障、校车安全、安全生产、农村建房、土地征用等方面的执法检查,发现关乎人民群众生产生活的实际问题,确保各部门工作依法依规。同时,进一步开展对相关法律法规实施情况的监督检查,确保各项法律法规在我镇的有效实施。三是以评议部门工作为重点开展监督工作。 充分发挥人大代表参政议政、民主监督职能,改进民主评议的方式方法,扎实开展民主评议工作,查找工作中存在的各类问题,进一步 促使职能部门改变工作作风,提升工作效率, 更好地为人民群众服务,助推区镇经济社会事业全面发展。

  三、加强日常活动开展,提升人大工作水平

  人大要依法行使好职权,履行好职责,发挥好国家权力机关的作用,关键是要扎实抓好代表活动的开展,发挥好代表作用。一是进一步深入开展“双联”和“六个一”活动。按照主席团组成人员联系区镇人大代表与人大代表联系选民、实施“献一计良策、造一片花海、净一方环境、保一村和谐、送一份爱心、促一方发展”“六个一” 的主题活动要求,扎实开展好相关活动,确保“双联”和“六个一”活动落到实处,办成实事,取得实效。二是进一步扎实开展专题视察调研和执法检查活动。对人民群众反映和关心的难点、热点问题和镇党委政府的重点工作,组织开展专题视察调研和执法检查活动,为镇党委政府当好参谋和助手。同时,加强与区人大常委会的工作联系,争取区人大常委会的指导和支持,创新人大工作新模式。三是进一步认真开展“非职务区镇代表向选民述职”活动。通过代表述职、选民评议,切实保障选民依法行使民主权利,让选民知道代表的履职情况,进一步强化代表主体意识、职务意识、责任意识,促使代表由被动履职到主动作为的工作转变,提升代表履职能力和水平。

  各位代表,随着茶亭交通区位优势的凸显、环保生态优势的挖掘,我镇已经进入全面发展的关键时期,新的形势、新的任务对人大工作也提出了新要求。我们坚信,在区镇两级党委的领导下,在区人大常委会的精心指导下,在镇人民政府的支持配合下,在各位代表和人民群众的共同努力下,新的一年,镇人大主席团一定能肩负起全镇人民的重托,努力做到履行职责有新举措,发挥作用有新突破,自身建设有新面貌,工作水平有新提高,为全面建设 “现代化公园式城区”和“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标,作出新的更大贡献!

  乡镇人大换届政府工作报告范文二

  今年按照我镇确定的“苦干实干、争先进位”的总基调,围绕全镇招商引资、园区建设、项目推进、发展农村经济及党的群众路线教育的要求展开工作。下文是范文大全小编搜集整理的乡镇人大工作报告详情内容,希望对大家有所帮助!

  各位代表:

  我受镇人大主席团委托,向大会作工作报告,请予审议并请列席代表提出意见。

  2016年工作回顾

  2016年,镇人大在市人大的正确指导和镇党委的直接领导下,按照我镇确定的“苦干实干、争先进位”的总基调,围绕全镇招商引资、园区建设、项目推进、发展农村经济及党的群众路线教育的要求,积极组织市镇人大代表依法履行代表职务,认真履行宪法和法律赋予的职责,不断加强自身建设,强化代表与选民的联系,认真组织视察活动,较好地完成了二届人大三次会议确定的各项工作任务,为推动依法治镇,促进全镇经济稳健发展作出了积极努力。

  一、围绕中心,依法履职,支持经济社会发展

  镇人大主席团根据市人大常委会下发的全市人大工作意见和镇人大二届三次会议确定的目标任务,紧密联系镇党委2014年各项工作重点,认真制订了2016年镇人大工作意见。以助推经济社会发展为第一要务,紧扣全镇经济社会发展的重大事项,立足人大职能,依法履行职责,积极推进镇党委政府一系列决策部署的贯彻落实。一是助推农村经济发展。人大主席团认真调研各行政村经济发展情况,帮助谋划村级经济发展的思路,确定发展的项目,监督项目的建设与运行,同时及时提出相关的建议和意见,积极发挥代表的作用。二是助推工业经济发展。认真组织企业类代表,围绕各企业确定的目标,注重形势的研判,坚持改革创新,注重量质并进,主动适应经济发展的新常态,特别是在以企引企、加大投资、项目推进上积极做好引导工作,确保企业健康稳步发展。三是助推社会事业发展。主席团强化与交通、教育、水利、国土及政府相关部门的联系,提出一些建设性的意见,全镇交通道路得到改观,村庄环境得到提升,防汛抗旱能力得到加强,群众性文化活动得到丰富,医疗、卫生、救助、环境及未成年人保护等一些社会保障制度得到更好的落实。

  二、主动跟踪,强化督办,确保代表建议办理

  抓好镇人大二届三次会议代表建议、意见、批评的督办工作。我镇人大二届三次会议期间共收到代表建议、批评、意见19件,按照建议、意见的内容进行分类,并实地到现场察看,征求政府一把手的意见,组织召开政府相关领导、部门负责人参加的代表建议交办会,要求各分管条线的政府负责人针对每一条代表建议和意见拿出具体的办理计划和安排,把责任落实到具体人和部门。其主要做法是以代表之家活动、组织代表视察、与建议人召开集中办理答复座谈会等为形式,分阶段监督建议办理。5月23日,组织32名人大代表,镇政府职能部门负责人2名,党政领导4名,就全年建议办理情况进行面对面答复。如代表提出的加大合作医疗报销比例,自来水管网、通信管网、供电管网等公益事业要相互协调,告知基层等上级职能部门管辖的事宜,镇政府能做好反映和协调工作;如提高村干部养老保险标准、集镇及农村道路改造维修等本级政府职能范围内的民生实事,都能及时处置到位。一年来,19项建议意见已全部办结,在代表的建议中,如个别道路改造涉及征地、个别道路亮化工程涉及外来企业主的投资等,还没有及时办理到位外,办理代表建议的满意率达90%。期间胡卫平副镇长结合分管工作进行述职,让代表了解政府所做工作。

  三、分类组织,开展视察,稳步推进工作落实

  一年来,镇人大围绕党委政府的中心工作,组织代表开展视察。5月中旬,组织农业类人大代表,结合防汛、圩堤加固工程、千亿斤粮田建设工程、氮磷拦截已整治和未整治工程现场开展视察,听取分管副镇长专项工作汇报,特别是防汛视察中针对圩堤上乱种植、乱栽植的现象,落实代表监督整改,对氮磷拦截未整治工程现场提出要求。10月31日,组织工业类人大代表开展视察活动,结合镇工商联活动,在镇党委的大力支持下,重点视察了本镇工业园区,听取周金虎副镇长对入园企业、标准厂房、政府投入项目等情况的介绍,镇长王新强向各位代表和与会人员报告了1-9月财政收入、招商引资、项目建设、工业开票、园区规划与建设等情况,人大代表黄丹毓等在活动中作了交流发言。通过活动加强了政府、企业与人大代表之间的联系,增进了交流,进一步明确了我镇工业经济发展的方向和思路,提振了发展信心。同时在村和选区,组织部分人大代表结合富民强村、发展村级集体经济、“百千万”帮扶增收项目实施进展情况开展调研。通过视察,强化了政府职能,提升了政府效能,推进了工作落实,赢得了民心。

  四、积极引导,强化监督,推进民主法治建设

  2016年以来,随着土地确权登记颁证工作的实施以及鱼塘等资源发包,农村矛盾凸显,加之历史遗留问题,个人诉求的提升,给社会稳定带来了压力。一年来,镇人大为维护社会稳定,为发展经济提供良好的发展环境,与相关单位和部门配合,积极推进民主法治建设。一是与政法部门配合,认真梳理和排查不稳定因素和隐患,对重点人和重点事,确定专人负责和解决方案,督促按时按质化解矛盾;开展法制进村活动,利用各种法制宣传栏,印制宣传卡、册等宣传依法治国的精神;利用会议、资源发包、文艺演出等宣传农村政策。二是与经办合作,宣传土地确权、登记、流转、承包及合作经营、合作社建设等政策,引导群众走合作发展、大户发展、农庄发展、家庭农场发展的思路,及时化解农村土地矛盾纠纷,强化司法、经办、村委在村组集体土地确权、承包流转发包中的职责与责任。三是加强村务财务的监督,由镇人大牵头,每季度对村财务公开进行检查,监督村级财务合理开支,镇人大还协同镇纪委对群众反映强烈的有关组级财务进行审计,对一些民生工程进行督查,并将审计督查情况向镇党委政府汇报。四是协同相关部门组织法律知识培训,主要是请朱林法庭庭长对《农村土地承包法》进行相关政策的培训,请市司法局领导对《婚姻法》、《继承法》等进行培训。

显示/隐藏2019年漯河市人大常委会工作报告全文

  各位代表:

  受市人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。

  XX年工作回顾。

  XX年,漯河市人大常委会在市委的正确领导下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和xx总书记系列重要讲话精神,牢牢把握人大工作的正确方向,努力找准服务大局的结合点、监督工作的切入点和推动经济社会发展的着力点,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,切实改进工作作风,依法履行各项职责,积极回应社会关切,扎实开展各项工作,共召开常委会会议7次,听取和审议“一府两院”专项工作报告34项,开展执法检查3项,作出决议决定和审议意见21项,任免国家机关工作人员8人次,圆满完成了年初确定的目标任务,为推进漯河市民主法治建设、促进经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

  一、围绕中心,服务大局,在推进发展中充分彰显人大作用常委会紧紧围绕漯河市工作大局,突出重点,加强监督,督促政府以更有力的举措、更强的执行力,加快经济结构优化和转型升级,实现漯河市经济社会更高水平和更高质量的发展。

  加强对经济工作的监督。面对复杂严峻的宏观发展形势,常委会牢牢把握稳中求进、进中提升总基调,积极履行监督职能。听取和审议了XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,督促并支持漯河市政府采取有效措施,大力推动稳增长、调结构、促转型、惠民生,全力实现经济社会平稳较快发展。听取和审议了漯河市政府关于培育资漯河市场、推动重点企业上市情况的报告,提出了培育金融市场体系、加大银企对接力度、拓宽直接融资渠道、着力推动企业上市等建议。听取和审议了漯河市政府XX年财政决算和XX年上半年财政预算执行情况的报告,针对存在问题,要求市政府及有关部门切实加强财源建设,完善预算编制,强化预算管理。听取和审议了XX年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告及审计整改情况的报告,全力支持审计部门加大对涉及民生的公共资金、政府重大投资及重点项目建设资金的审计力度,并督促做好相关问题的整改落实。

  加强对城市建设管理的监督。推进旧城区和“城中村”改造是城市化进程中的一件大事、难事,常委会对此项工作始终高度关注,听取和审议了市政府关于“两改”工作推进情况的报告。在充分肯定成绩的基础上,针对工作中存在的问题,及时作出审议意见,要求市政府及相关部门要进一步抢抓机遇,坚定不移地推进“两改”工作,早日实现“提升城市综合形象、提升居民生活质量”的目标。注重发挥规划的引领作用,对城市总体规划XX年执行情况进行了认真审议。针对规划编制体系不够健全、规划质量有待提高、违法建设在部分区域仍然存在等问题,建议市政府及相关部门要更加重视专项规划的编制工作,更加重视公共服务配套设施的规划管理,更加重视对违法建设的遏制,确保城市总体规划得到较好执行。

  常委会还听取和审议了市政府关于漯河市民族工作情况的报告,针对民族事务管理法治化水平有待提高等问题,督促市政府及相关部门要进一步提高做好新形势下民族工作的能力和水平,切实发挥其在民族团结和社会和谐稳定中的重要作用,推动漯河市民族工作健康开展。依法行使重大事项决定权,听取和审议了市政府关于郾城区五里庙区域、金山路棚户区、召陵区黄集棚户区等改造项目还款资金列入市级财政预算的议案,及时批复批准相关议案,要求市政府及相关部门加强监督,防控风险,确保国有资产保值增值。

  二、突出重点,注重实效,在法律监督中促进法治漯河建设常委会以保证法律法规正确实施为目标,切实强化法律监督,精心组织执法检查,认真办理人民群众来信来访,大力支持“一府两院”依法行政、公正司法,有力维护了法律权威,推进了民主法治进程。

  深入开展执法检查。去年,漯河市常委会共组织执法检查3次。5~6月份,组织开展了国务院《城市绿化条例》和《河南省城市绿化实施办法》执法检查,针对存在的规划编制滞后、管养体制机制有待完善、规划实施监督力度有待加大等问题,强调要依法加强园林规划控制,强化城市绿化管养标准化体系建设,探索多元化投入机制,推动城市绿化工作再上新台阶。7~8月份,组织开展了《劳动合同法》执法检查,针对法律宣传教育不够深入、部分行业及小微企业劳动合同签订率低、劳务派遣不规范、执法监管不到位等问题,督促漯河市政府采取措施,加强监督检查,认真研究解决构建和谐劳动关系中的重大问题,切实维护好广大劳动者的合法权益。9~10月份,组织开展了《产品质量法》和《河南省产品质量监督管理条例》执法检查,针对存在的监管联动机制不健全、检测体系建设投入不足、部分企业质量管理基础薄弱等问题,及时提出加强名牌产品培育、建立联动长效机制、规范企业内部管理等意见和建议,促进了“一法一条例”在漯河市的贯彻实施。

  加强司法工作监督。漯河市常委会采取听取汇报、实地察看、召开座谈会、发放调查问卷等形式,对漯河市社会治安工作情况进行了认真视察,听取和审议了市政府关于漯河市社会治安工作情况的报告。在充分肯定成绩的同时,要求市政府及相关部门要全面推进社会治安防控体系建设,建立健全群防群治工作机制,严厉打击各种违法犯罪活动,抓好公安队伍建设,提升服务水平和执法能力,确保社会治安大局和谐稳定。

  听取和审议了漯河市中级人民法院关于整改落实民事审判工作评议意见情况的报告,支持漯河市两级法院继续围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题,公平公正地裁判每一个案件,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。听取和审议了市人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告,要求漯河市检察机关进一步完善制度机制、广集案源线索、注重查办效果、加强队伍建设,推进查办和预防贪污贿赂犯罪工作规范高效运行。

  依法做好规范性文件备案审查。对“一府两院”和县(区)人大常委会的73件规范性文件进行了备案审查,并按要求向省人大常委会报送备案规范性文件8件,依法督促有关部门终止违背法律规定的规范性文件1件,维护了法制的统一。

  高度重视人大信访工作。全年共受理群众来信来访201件(次)793人(次)。通过及时交办、加强督办,维护了人民群众的合法权益,解决了一批事关人民群众切身利益的实际问题。

  一年来,漯河市常委会还积极配合全国和省人大开展了对《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《城乡规划法》、《职业教育法》、《刑法修正案》、《河南省人口与计划生育条例》、《河南省统计管理条例》等法律法规的执法检查、立法调研、立法质量评估和征求修改意见等工作,得到上级人大常委会的充分肯定。

  三、以人为本,关注民生,在为民代言中切实增进民生福祉常委会始终把保障和改善民生摆在重要位置,积极发挥在倾听民声、体察民情、反映民意、化解民忧方面的作用和优势,着力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  关注社会养老。漯河市六届人大四次会议通过了《关于加快漯河市社会化养老服务体系建设的议案》。为使议案办理落到实处,多次组织人员开展视察、调研,专题听取汇报,从编制专项规划、完善政策体系、强化示范引导、完善服务内容、加强队伍建设等方面,提出具体意见和建议,全力支持市政府以创建全国养老服务业综合改革试点市为契机,创新养老服务模式,健全养老服务制度,规范养老设施管理,提升养老服务能力,促进漯河市养老服务业发展迈上新水平。

  关注农村饮水安全。组织视察组对漯河市农村饮水安全工程建设情况进行了深入视察,针对存在问题,尤其是仍有部分群众至今没有用上安全饮用水这一现状,督促市政府抓紧制订漯河市村村通、户户通自来水总体规划,积极探索农村水务管理体制和模式,做好农村饮水水质检测工作,确保把这项惠民工程办好办实,让广大农民群众真正喝上放心水。

  关注居民群众出行。听取和审议漯河市政府关于漯河市域公路建设与管理情况的报告,要求有关方面要进一步加大规划建设力度、确保工程建设质量、完善管养体制机制、加强公路沿线治理等。漯河市政府及相关职能部门认真落实审议意见,科学实施路网规划,大力加强项目建设,提升道路管养水平,城乡公路网络服务功能得到明显提升,群众出行更加安全、便捷、舒心。

  关注农业机械化发展。听取和审议漯河市政府关于农业机械化工作情况的报告,要求市政府认真落实国家和省出台的各项扶持农机发展的政策措施,以创建全国农业机械化示范市为载体,充分发挥农机专业合作社的组织职能,积极探索政府向社会购买服务的农机化发展新路子,推动了漯河市农业机械化工作快速发展。

  一年来,常委会还高度关注网吧管理,对漯河市80多家网吧进行了明察暗访,针对发现问题,及时与文化、工商、消防、联通等部门分别约谈,提出整改意见,努力促进漯河市网吧业健康发展。

  听取和审议了市政府贯彻落实市人大常委会关于保险业发展、城镇职工基本医疗保险制度实施、道路交通安全法、体育法、水污染防治法、旅游工作等审议意见情况的报告,一批民生问题得到较好解决。尤其是对义务教育均衡发展工作进行专题询问并作出审议意见后,多次组织人员进行跟踪督办,听取情况汇报,推动政府在学校建设、校园安全和教师配备等方面加大工作力度,认真整改落实,取得了明显的阶段性成效。

  四、强化措施,改进服务,在依法履职中发挥代表主体作用常委会把尊重代表主体地位、保障服务代表履职作为基础性工作,不断完善代表工作机制,代表主体作用得到进一步发挥。

  激发代表履职热情。建立代表履职档案,对代表履职情况进行登记、考核。实行代表向原选举单位和选民述职制度,并进行满意度测评。召开漯河市人大代表小组工作交流会,对闭会期间代表小组活动的内容、方法、实效等提出具体要求。各代表小组以“双联双争”活动为载体,紧紧围绕漯河市工作大局和人民群众关注的热点、难点问题,有针对性地开展活动。据不完全统计,24个代表小组共开展视察、调研活动50多次,提出意见和建议120多条,为人民群众解决实际问题60多件,切实发挥了维护人民群众利益“代言人”和推动经济社会发展“带头人”作用。

  畅通代表知情知政渠道。邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的各类视察、调研和检查,鼓励代表参加各种社会、政务活动,依法保障代表的参与权、知情权。全年共邀请200余名代表参加了常委会组织的视察、调研和执法检查活动,组织近百名代表参加了各类座谈和行风评议等活动。参加活动的代表,事先认真准备,会上积极发言,充分反映民声,为提高常委会工作质量发挥了重要作用。

  提高代表建议办理效果。把督办代表建议作为保障代表权利、督促“一府两院”改进工作的重要途径,不断加大建议办理力度。

  漯河市六届人大四次会议期间,代表共提出建议、批评和意见254件,常委会及时整理归类、集中交办。

  从中挑选出“促进小微企业转型升级”等10件事关发展大局、人民群众普遍关注的建议作为重点建议,由常委会领导带队进行集中督办,推动了代表建议办理质量与效果明显提高,受到了广大人民群众的一致好评。

  加强乡(镇)人大工作指导。

  制订下发了《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的通知》,从规范“两会”召开、发挥代表作用、加强自身建设等方面提出具体指导意见。举办漯河市乡镇人大主席培训会,邀请省人大常委会法工委负责同志就人民代表大会制度和乡镇人大工作相关知识作辅导报告,进一步提高了基层人大工作者的业务能力和素质。扎实推进乡镇人大代表联络站建设,为各级代表学习培训、依法履职、联系群众、开展活动提供了阵地。

  五、改进作风,提升素质,在开拓创新中不断强化自身建设常委会以开展党的群众路线教育实践活动为抓手,切实强化群众意识,着力改进工作作风,不断增强依法履职能力。

  加强学习提素质。组织常委会组成人员和机关党员干部认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央、省委、市委重大决策部署,并紧密结合人大工作实际,采取多种形式,认真学习法律法规和人大业务知识。特别是把知法学法用法作为重要任务,实行常委会会前法制讲座制度,要求常委会组成人员树立法治理念,掌握法律知识,坚持依法办事。

  转变作风提效能。精心组织开展党的群众路线教育实践活动,通过学习教育、开展批评、建章立制,着力解决常委会及机关“四风”方面存在的突出问题,建立健全作风建设长效机制,树立人大工作者为民务实清廉的良好形象。组织机关干部围绕事关发展大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题,深入开展调查研究,《关于干河陈村城市化发展的调研报告》、《关于加快推动漯河市物流业发展的调研报告》等一批调研成果,为市委科学决策提供了重要参考。

  完善制度促规范。结合实际,修订完善了市人大常委会主任接待代表日、组成人员联系代表、代表列席常委会会议等制度,进一步提高了人大工作的制度化水平。重视并加强人大机关建设,完善了机关学习、公务接待等制度,进一步提高了机关工作的科学化水平。

  抓好宣传提形象。成功举办了庆祝人民代表大会制度成立60周年书画摄影展活动,努力提升全社会对国家根本政治制度的认识。充分利用《人大在线》电视专栏、漯河人大网等宣传阵地,广泛宣传人民代表大会制度,宣传人大工作成效,宣传代表履职尽责风采;做好人大信息工作,积极反映人大工作的特色和亮点,漯河市被省人大评为“宣传人民代表大会制度先进单位”。

  通过加强自身建设,漯河市常委会及机关形成了风清气正、干事创业、团结和谐的良好氛围,为各项工作的顺利开展提供了有力保障,促进了人大工作整体水平和质量不断提高。

  回顾过去的一年,漯河市常委会的工作突出体现了三个鲜明特点:

  一是始终注重着眼大局抓重点。

  坚持议大事、抓大事,不断强化中心意识,紧紧围绕市委各项重大决策部署,特别是围绕六大攻坚任务的落实,认真行使职权,精选监督议题,依法开展监督,使人大工作得到了进一步发展。

  二是始终注重跟踪督办求实效。

  对漯河市常委会作出的决议、决定和审议意见,代表提出的议案和建议、批评、意见,坚持抓好跟踪督办,并实行二次口头报告和满意度表决,有效确保了工作落实。三是始终注重倾力支持促发展。始终把支持发展、促进发展放在高于一切的位置,坚持在监督中支持、在支持中监督,形成与“一府两院”密切配合、协调一致的良好局面,有力促进了“一府两院”工作的开展。

  各位代表,过去的一年,漯河市人大常委会通过改进作风,认真履职,各项工作成效明显。我们深知,这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是常委会组成人员和全体市人大代表共同努力的结果,是“一府两院”和社会各界大力支持配合的结果。在此,我谨代表市人大常委会,向关心支持人大工作的全体代表和社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照宪法和法律赋予的职责,对照党的要求和人民群众的期望,工作中还有一定的差距和薄弱环节,如:监督力度需要进一步加大,监督实效需要进一步增强;代表主体作用有待进一步发挥,代表建议办理质量有待进一步提高;自身建设仍需进一步加强。对此,我们将高度重视,在今后工作中采取有效措施,切实加以解决。

  XX年工作安排。

  各位代表,XX年是漯河市深入实施六大攻坚任务的重要一年。

  新的一年,新的起点,新的征程。

  漯河市人大常委会要在漯河市委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央、省委、市委全会暨经济工作会议精神,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,忠实履行各项职权,积极认识新常态、适应新常态,紧紧围绕六大攻坚任务,团结进取,真抓实做,不断开创人大工作新局面,为推动漯河富民强市、加快发展作出新的更大贡献!

  一、以深入学习贯彻党的十八届四中全会精神为契机,推动人大工作不断创新发展。

  党的十八届四中全会明确提出:要深入推进科学立法、民主立法,依法赋予设区的市地方立法权;加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件;建立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓;健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度,更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用等。这些新观点、新举措为做好新时期人大工作提出了新的更高要求。人大常委会一定要把学习好、贯彻好十八届四中全会精神作为首要政治任务,紧紧围绕全面推进依法治国总目标,结合漯河实际,结合人大工作实际,超前谋划、积极组织开展立法调研,扎实做好依法行使地方立法权的各项准备工作,继续做好监督、重大事项决定和人事任免等工作,充分发挥人大在建设社会主义法治国家中的重要作用,推动社会主义法治建设在漯河市的深入实践。

  二、以率先全面建成小康社会为目标,认真履行监督职能。

  围绕贯彻落实市委六届九次全会暨经济工作会议精神,着眼推动六大攻坚任务,按照监督法的要求,坚持突出重点、注重实效、多措并举、体现特色,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问等多种形式,切实加强监督工作。围绕全面深化改革,高度关注行政体制改革、农村综合制度改革、养老保险制度改革、司法体制改革等工作,促使政府释放更多的改革红利。

  密切关注新常态下经济结构优化和转型升级工作,督促政府大力培育新的经济增长点,加快新型城镇化发展,加快城乡一体化示范区和经济技术开发区建设,不断增强跨越发展新动力。持续关注“工业1351工程”、企业上市、服务业发展、投融资平台运营及风险防控、城市建设、发展环境优化等事关发展大局的工作。拟就招商引资和食博会签约项目落实、生态畜牧建设等议题,听取和审议市政府相关工作报告;开展新预算法学习培训,进一步修订完善漯河市预算审查监督办法,督促政府完善全口径预算管理体系,管好人民的“钱袋子”。突出保障和改善民生,就人民群众关心的农产品质量安全、农村人居环境改善、城市“两改”、市区交通秩序整治、养老服务体系建设、网吧管理、义务教育均衡发展等工作,开展视察、调研,抓好跟踪监督,努力解决好涉及人民群众切身利益的问题,不断提升人民群众幸福指数。着力推进依法行政、公正司法,重点对《执业医师法》、《建筑法》等法律法规的实施情况进行检查,听取审议市政府关于社区矫正工作和市中级人民法院刑事审判工作情况的报告。依法做好规范性文件备案审查工作。认真办理人民群众来信来访,切实维护人民群众的合法权益。

  三、以发挥代表主体作用为重点,不断加强和改进代表工作。

  进一步加强代表学习培训,不断提高履职水平。认真做好闭会期间代表履职服务工作,积极支持代表建言发展、服务发展、投身发展。深化“双联双争”活动,引导广大代表立足岗位,拼搏奉献,创优争先。坚持常委会组成人员联系、走访基层代表,邀请代表列席常委会会议、参加视察检查和调研等制度,进一步保障和提升代表主体地位。围绕提高“问题解决率”,不断加大代表建议办理力度,尤其是对代表多年持续关注的问题,督促政府采取强力举措,切实加以解决,努力使办理过程成为提高常委会工作质量的过程,成为推动“一府两院”改进工作的过程。加强对县区、乡镇人大工作的指导,建好、用好乡镇人大代表联络站,努力把代表联络站建设成为人大代表学习培训的园地、依法履职的阵地、联系选民的场地,提升漯河市代表工作的整体水平。

  四、以增强履职实效为目的,全面加强自身建设。

  进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,引导常委会组成人员和机关党员干部不断加强思想政治教育,加强党性修养,严明纪律、恪守规矩,落实好中央八项规定精神,推动作风建设常态长效。强化大局意识、责任意识、宗旨意识,紧扣发展大局,紧盯民生民情,积极主动作为。认真坚持民主集中制原则,依照法定程序,充分发扬民主,集体行使职权,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。修订完善常委会关于重大事项决定、工作评议、规范性文件备案审查、国家机关工作人员任免等制度,不断推进人大工作制度化、规范化、科学化。

  加强调查研究,不断增强人大工作的针对性和实效性。加强人大宣传,不断扩大人大工作的影响力。加强机关建设,努力打造一支政治坚定、业务精通、敢于担当、服务优质的机关干部队伍,始终保持人大工作的生机和活力。

  各位代表,风正潮平,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。让我们在市委的坚强领导下,凝聚漯河市上下的智慧和力量,以更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加坚定的步伐,同心同德,开拓进取,扎实工作,为全面推进依法治市、创造漯河人民更加幸福美好的明天而努力奋斗!(文章来源:漯河市政府)

显示/隐藏人大常委会审议专项工作报告

  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求:“健全‘一府两院’由人大产生、对人大负责、受人大监督制度”。这就为改进和加强人大监督工作提出了更高要求,也为各级人大积极探索如何做好人大监督工作提供了一个更大的空间。听取和审议专项工作报告是各级人大常委会开展监督工作的主要方式之一,但这项工作目前仍存在一些困难和问题,应该引起重视。

  一、县级人大常委会审议专项工作报告存在的问题

  1、确定审议议题随意性较大。在议题选择和确定上仍然习惯按传统做法,由人大各委办提出,经主任会议讨论通过即印发。这样确定在程序上不符合监督法,工作上也往往和党委、政府工作不合拍,也没有很好地关注事关改革发展稳定大局和人民群众切身利益及社会普遍关注的重大问题。形成盲目进行监督,造成监督错位、越位,消弱了人大职能定位,造成人大工作偏离方向,权力机关地位下降,给监督工作造成负面影响。还有一些县级人大由于顾及各方面工作平衡,议题贪多求全,不能做到抓大事、议大事、少而精、重实效。

  2、审议前调查研究工作不够深入。一是调查组成员对相关工作涉及的法律、法规和政策不熟悉,加之日常工作中对这方面工作联系不多,了解不深。在确定调查内容和范围上抓不住主要问题,不能切中要害。二是在调查方式上明查多、暗访少。常常沿用常委会分管副主任牵头,相关工作委员会具体组织实施,抽调部分常委会组成人员,邀请少数代表参加,相关机关或部门一位领导参与陪同,提前定好点,按部就班的采取现场查看、听取汇报座谈、查阅有关档案资料、填写调查问卷等方式调研。而采用暗访、随机走访甚至人大调查组成员单独深入到代表和群众中去调查了解甚少。往往发现不了深层次的问题。三是调查报告针对性不够强。调查报告一般谈功摆好的多,谈问题“犹抱琵琶半遮面”,多栽花,少栽刺,说得不深不透,指出的问题和提出的建议针对性和操作性不够强,引不起政府及相关部门和“两院”的重视。

  3、审议专项工作报告不够充分。常委会议上常常是“一府两院”报告后,调查组报告调查情况。接下来集中审议或分组审议。但常委会委员审议发言的积极性不高,且面较窄,懂专业、内行性的发言更少。除参与调查的组成人员在调查报告的基础上作一些补充性发言外,其他委员发言的甚少,常常“冷场”或草草收场。就是偶而有发言的,也没有动脑筋作充分的准备,有理有据,有真知灼见的发言少,审议质量不高。

  4、审议意见办理工作难以落实到位。由于会议审议不够充分,提的建议缺乏针对性和操作性,“一府两院”难以整改和办理到位。加之交办督办机制不健全,跟踪问效、问责不够。审议意见研究处理情况按监督法的规定向本级人大代表和社会公布也难以到位,审议意见的办理工作常常是走了过场。

  二、改进和提高审议专项工作报告质量的建议

  1、年初选好议题是基础。如何确定专项工作报告的议题?监督法明确规定:“各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。”还规定议题根据下列六个途径反映的问题确定:一是本级人大常委会在执法检查中发现的突出问题;二是本级人大代表对一府两院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;三是本级人人大常委会审议专项工作报告

  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求:“健全‘一府两院’由人大产生、对人大负责、受人大监督制度”。这就为改进和加强人大监督工作提出了更高要求,也为各级人大积极探索如何做好人大监督工作提供了一个更大的空间。听取和审议专项工作报告是各级人大常委会开展监督工作的主要方式之一,但这项工作目前仍存在一些困难和问题,应该引起重视。

  一、县级人大常委会审议专项工作报告存在的问题

  1、确定审议议题随意性较大。在议题选择和确定上仍然习惯按传统做法,由人大各委办提出,经主任会议讨论通过即印发。这样确定在程序上不符合监督法,工作上也往往和党委、政府工作不合拍,也没有很好地关注事关改革发展稳定大局和人民群众切身利益及社会普遍关注的重大问题。形成盲目进行监督,造成监督错位、越位,消弱了人大职能定位,造成人大工作偏离方向,权力机关地位下降,给监督工作造成负面影响。还有一些县级人大由于顾及各方面工作平衡,议题贪多求全,不能做到抓大事、议大事、少而精、重实效。

  2、审议前调查研究工作不够深入。一是调查组成员对相关工作涉及的法律、法规和政策不熟悉,加之日常工作中对这方面工作联系不多,了解不深。在确定调查内容和范围上抓不住主要问题,不能切中要害。二是在调查方式上明查多、暗访少。常常沿用常委会分管副主任牵头,相关工作委员会具体组织实施,抽调部分常委会组成人员,邀请少数代表参加,相关机关或部门一位领导参与陪同,提前定好点,按部就班的采取现场查看、听取汇报座谈、查阅有关档案资料、填写调查问卷等方式调研。而采用暗访、随机走访甚至人大调查组成员单独深入到代表和群众中去调查了解甚少。往往发现不了深层次的问题。三是调查报告针对性不够强。调查报告一般谈功摆好的多,谈问题“犹抱琵琶半遮面”,多栽花,少栽刺,说得不深不透,指出的问题和提出的建议针对性和操作性不够强,引不起政府及相关部门和“两院”的重视。

  3、审议专项工作报告不够充分。常委会议上常常是“一府两院”报告后,调查组报告调查情况。接下来集中审议或分组审议。但常委会委员审议发言的积极性不高,且面较窄,懂专业、内行性的发言更少。除参与调查的组成人员在调查报告的基础上作一些补充性发言外,其他委员发言的甚少,常常“冷场”或草草收场。就是偶而有发言的,也没有动脑筋作充分的准备,有理有据,有真知灼见的发言少,审议质量不高。

  4、审议意见办理工作难以落实到位。由于会议审议不够充分,提的建议缺乏针对性和操作性,“一府两院”难以整改和办理到位。加之交办督办机制不健全,跟踪问效、问责不够。审议意见研究处理情况按监督法的规定向本级人大代表和社会公布也难以到位,审议意见的办理工作常常是走了过场。

  三、改进和提高审议专项工作报告质量的建议

  1、年初选好议题是基础。如何确定专项工作报告的议题?监督法明确规定:“各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。”还规定议题根据下列六个途径反映的问题确定:一是本级人大常委会在执法检查中发现的突出问题;二是本级人大代表对一府两院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;三是本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题;四是本级人大专门委员会、常委会工作机构在调研中发现的突出问题;五是人民来信来访集中反映的问题;六是社会普遍关注的其他问题。同时法律还规定:“一府两院”可以要求报告专项工作。监督法规定的确定的议题的原则和途径具有广泛性、经常性、针对性、及时性等特点。因此,县级人大常委会要把选择议题作为履职的基础和抓手,创新思维理念,切实改变过去传统的不好的做法。从大局出发,从宏观入手,注意把改革发展稳定中的焦点、“一府两院”工作中的难点、人民群众关注的热点作为监督的重点,统筹考虑经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设等方面内容,科学合理安排监督议题。专项工作报告的议题计划要向社会公开,广泛听取人大代表和人民群众对议题的意见和建议,要充分相信人大代表、集中民智,体现民意。

  2、会前搞好调查研究是前提。人大常委会的调查研究不同于其他调查研究,应有自己的特点,有自己的角度。要从法律的实施、人大及其常委会决议、决定的贯彻等情况入手,以广大代表和人民群众为调查对象,注意查找和分析存在深层次问题及原因,探索解决问题的办法,以利于向“一府两院”提出切实可行的意见和建议。要克服“只看好的,不看差的”、“坐着车子转、隔着玻璃看”等走马观花式的调查;要进行广泛普遍的调查,条块兼顾,充分了解面上的情况,掌握工作整体情况,防止以偏概全的片面调查。对一些重点问题要深入一线,详细了解具体情况,认真分析研究,防止粗枝大叶的大概了解。要召开好调研座谈会,征求基层人大代表和群众代表的意见,必要时要开展暗访和随机抽查,以便掌握真实情况。整个调查阶段结束后,调查组全体组成人员要集中召开座谈会,梳理调查情况,归纳成绩、问题和整改意见,写出有情况、有分析、有建议的调研报告,做到概括成绩全面精炼,指出问题准确深刻,提出建议针对性操作性强,形成一份好的调查报告,为常委会审议提供有力的参考。

  3、会中认真审议是关键。听取和审议是这项工作的重点环节,质量高低直接影响监督效果。常委会在审议报告时必须充分发扬民主,集思广益,广开言路,把会议议题议透,营造一种畅所欲言、各抒己见的民主活跃气氛。为保证审议质量,应该把握好以下几个环节:一是要保证按监督法的规定在常委会召开七日前将专项工作报告发送到常委会组成人员手中,使他们有充分的时间进行调查,分析研究,做好审议发言准备。二是审议要有充足的时间,让多数组成人员能够把自己的意见讲透。发言时要突出重点,简明扼要,实事求是,一语中的,尽量避免重复“一府两院”报告中的内容。防止和克服唱赞歌多、分析研究少的毛病和讲成绩多、讲问题少的现象。要坚持一分为二,如实反映实际,做到言之有物,出之有据,议之有理。在肯定成绩的同时,敢于指出深层次的问题和原因。提出的建议和对策要符合实际,切实可行,以利于“一府两院”改进工作,从而增强监督效果。二要实行人大常委会会议中心发言人制度。预先推选几个委员作中心发言,中心发言会前要有充分的调查研究,以便引导、启发和大家共同审议好各项报告。三要将审议与询问结合起来。在审议中要求“一府两院”接受组成人员和列席会议的代表提问,当场答复。这种形式,既可以活跃气氛,又增强了审议效果。四要充分发挥好兼职委员和人大代表的作用。多为他们开展工作条件,努力让他们知情知故,提高议政能力。要经常性的邀请人大代表列席常委会会议,将群众的意见直接带到会上来,有利于审议好专项工作报告。五是审议意见的形成要严肃。审议意见,是指人大常委会听取和审议报告后按照民主集中制的原则,根据大多数常委会组成人员的意见形成的,是人大常委会审议结果的集中反映。审议意见形成之前,一般要由常委会工作机构根据主任会议通过的调查报告,形成审议意见草案,再结合会议中提出的审议意见进行归纳整理,并提交全体会议通过。审议意见书内容一般由三部分组成。首先对专项工作报告及其工作的总体评价,表明同意,基本同意或不同意等态度,态度要鲜明,不要含糊其词。其次是存在的主要问题。最后是改进工作的意见。后两点是审议意见的重要内容,应详细具体,针对性和操作性强,避免空话套话。应写明需要解决的具体问题,并提出改进工作的要求,使“一府两院”清楚干什么、怎么干,以利于审议意见的整改落实。

  4、会后跟踪问效是保证。落实好审议意见的督办工作,是提高人大常委会审议专项工作报告质量的保证,也是监督工作的终极目的和价值所在。监督法对审议意见的跟踪督办工作已有规定。“一府两院”大多也能在限定时间内向人大常委会报告审理意见办理情况。但是审议意见提出的问题得不到有效研究解决怎么办?这就要求将督办责任落实到相关委室,相关委室采取走访、座谈、检查等形式,加强会后跟踪监督,并限期落实整改,增强审议意见的实效性。也可以探索建立审议意见落实情况“再审”制。对审议意见办理情况在下一次常委会会议上报告并进行审议,常委会会议对办理情况进行满意度测评,不满意的退回重办,下次常委会再报告再测评,直到满意为止。促使人大常委会审议专项工作报告的质量不断得到提高。大常委会组成人员提出的比较集中的问题;四是本级人大专门委员会、常委会工作机构在调研中发现的突出问题;五是人民来信来访集中反映的问题;六是社会普遍关注的其他问题。同时法律还规定:“一府两院”可以要求报告专项工作。监督法规定的确定的议题的原则和途径具有广泛性、经常性、针对性、及时性等特点。因此,县级人大常委会要把选择议题作为履职的基础和抓手,创新思维理念,切实改变过去传统的不好的做法。从大局出发,从宏观入手,注意把改革发展稳定中的焦点、“一府两院”工作中的难点、人民群众关注的热点作为监督的重点,统筹考虑经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设等方面内容,科学合理安排监督议题。专项工作报告的议题计划要向社会公开,广泛听取人大代表和人民群众对议题的意见和建议,要充分相信人大代表、集中民智,体现民意。

  2、会前搞好调查研究是前提。人大常委会的调查研究不同于其他调查研究,应有自己的特点,有自己的角度。要从法律的实施、人大及其常委会决议、决定的贯彻等情况入手,以广大代表和人民群众为调查对象,注意查找和分析存在深层次问题及原因,探索解决问题的办法,以利于向“一府两院”提出切实可行的意见和建议。要克服“只看好的,不看差的”、“坐着车子转、隔着玻璃看”等走马观花式的调查;要进行广泛普遍的调查,条块兼顾,充分了解面上的情况,掌握工作整体情况,防止以偏概全的片面调查。对一些重点问题要深入一线,详细了解具体情况,认真分析研究,防止粗枝大叶的大概了解。要召开好调研座谈会,征求基层人大代表和群众代表的意见,必要时要开展暗访和随机抽查,以便掌握真实情况。整个调查阶段结束后,调查组全体组成人员要集中召开座谈会,梳理调查情况,归纳成绩、问题和整改意见,写出有情况、有分析、有建议的调研报告,做到概括成绩全面精炼,指出问题准确深刻,提出建议针对性操作性强,形成一份好的调查报告,为常委会审议提供有力的参考。

  3、会中认真审议是关键。听取和审议是这项工作的重点环节,质量高低直接影响监督效果。常委会在审议报告时必须充分发扬民主,集思广益,广开言路,把会议议题议透,营造一种畅所欲言、各抒己见的民主活跃气氛。为保证审议质量,应该把握好以下几个环节:一是要保证按监督法的规定在常委会召开七日前将专项工作报告发送到常委会组成人员手中,使他们有充分的时间进行调查,分析研究,做好审议发言准备。二是审议要有充足的时间,让多数组成人员能够把自己的意见讲透。发言时要突出重点,简明扼要,实事求是,一语中的,尽量避免重复“一府两院”报告中的内容。防止和克服唱赞歌多、分析研究少的毛病和讲成绩多、讲问题少的现象。要坚持一分为二,如实反映实际,做到言之有物,出之有据,议之有理。在肯定成绩的同时,敢于指出深层次的问题和原因。提出的建议和对策要符合实际,切实可行,以利于“一府两院”改进工作,从而增强监督效果。二要实行人大常委会会议中心发言人制度。预先推选几个委员作中心发言,中心发言会前要有充分的调查研究,以便引导、启发和大家共同审议好各项报告。三要将审议与询问结合起来。在审议中要求“一府两院”接受组成人员和列席会议的代表提问,当场答复。这种形式,既可以活跃气氛,又增强了审议效果。四要充分发挥好兼职委员和人大代表的作用。多为他们开展工作条件,努力让他们知情知故,提高议政能力。要经常性的邀请人大代表列席常委会会议,将群众的意见直接带到会上来,有利于审议好专项工作报告。五是审议意见的形成要严肃。审议意见,是指人大常委会听取和审议报告后按照民主集中制的原则,根据大多数常委会组成人员的意见形成的,是人大常委会审议结果的集中反映。审议意见形成之前,一般要由常委会工作机构根据主任会议通过的调查报告,形成审议意见草案,再结合会议中提出的审议意见进行归纳整理,并提交全体会议通过。审议意见书内容一般由三部分组成。首先对专项工作报告及其工作的总体评价,表明同意,基本同意或不同意等态度,态度要鲜明,不要含糊其词。其次是存在的主要问题。最后是改进工作的意见。后两点是审议意见的重要内容,应详细具体,针对性和操作性强,避免空话套话。应写明需要解决的具体问题,并提出改进工作的要求,使“一府两院”清楚干什么、怎么干,以利于审议意见的整改落实。

  5、会后跟踪问效是保证。落实好审议意见的督办工作,是提高人大常委会审议专项工作报告质量的保证,也是监督工作的终极目的和价值所在。监督法对审议意见的跟踪督办工作已有规定。“一府两院”大多也能在限定时间内向人大常委会报告审理意见办理情况。但是审议意见提出的问题得不到有效研究解决怎么办?这就要求将督办责任落实到相关委室,相关委室采取走访、座谈、检查等形式,加强会后跟踪监督,并限期落实整改,增强审议意见的实效性。也可以探索建立审议意见落实情况“再审”制。对审议意见办理情况在下一次常委会会议上报告并进行审议,常委会会议对办理情况进行满意度测评,不满意的退回重办,下次常委会再报告再测评,直到满意为止。促使人大常委会审议专项工作报告的质量不断得到提高。

显示/隐藏监察局关于继续推进纪律检查工作的工作报告

  这次全会的主要任务是:深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会和xx届中央纪委七次全会、省纪委十三届二次全会和市委三届二次全会暨全市经济工作会议精神,简要回顾XX年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署XX年工作任务。市委对这次会议非常重视,市委常委会专题学习了省纪委全会精神,审议了这个工作报告;市委书记董仚生同志将作重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

  一、XX年党风廉政建设和反腐败工作回顾

  XX年,在省纪委和市委的正确领导下,市纪检监察机关认真按照中央纪委、省纪委和市委的工作部署,以落实党风廉政建设责任制为抓手,以推进惩防体系建设为重点,围绕中心、服务大局,积极探索、锐意创新,反腐倡廉各项工作扎实推进。新一届市纪委一任接着一任干,认真学习贯彻xx“七一”重要讲话和省、市党代会精神,按照年初工作部署,狠抓工作落实,党风廉政建设和反腐败各项工作继续保持良好态势。

  1、服务科学发展彰显新作为。全市各级纪检监察机关认真履行职责,围绕中央和省、市重大决策部署,特别是全市中心工作,切实加强监督检查,保障了政令畅通,推动了经济社会又好又快发展。联合组织部门成立7个严肃换届纪律督查组,深入县、乡进行高密度督查,确保了换届工作顺利进行。扎实开展“发展提升年”活动,创优发展环境等机关效能建设工作成效明显,我市被评为“全省发展提升年活动先进单位”。

  2、规范权力运行取得新进展。制订了涉及惩防体系八大体系、30项机制建设的284项制度,初步构建了惩防体系基本框架。扎实开展风险岗位廉能管理、县委权力公开透明运行、网上审批和电子监察、基层党务公开等工作,规范权力运行的有效机制初步构建。

  3、干部作风建设有了新提高。在市委的领导下,狠抓作风建设,对市直和县(市、区)121个单位进行明查暗访,发现、查处问题43个,“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”活动扎实开展、卓有成效。针对群众反映强烈的工程建设领域突出问题、医药购销和医疗服务中突出问题、教育乱收费问题、“小金库”问题、庆典研讨会论坛过多过滥突出问题进行了专项治理,严肃查纠了一批不正之风,切实维护了群众利益。深入打造“阳光政务超市”,乡镇便民服务中心管理和服务水平进一步提升。深入推进民主评议基层站所工作,基层和行业作风进一步好转。

  4、查办案件工作取得新成效。全市各级纪检监察机关共受理信访举报2650件(次),初核749件;立案741件,其中涉及县处级干部11件;结案757件,处分791人,其中县处级干部11人。在省纪委和市委的坚强领导下,严肃查处了市城管局原党委副书记(正县级)、副局长、市城管监察支队支队长洪慧敏严重违纪违法问题;配合省纪委查处了“2·11” 案件;严肃查处了涉及横峰“101”专案的黑社会“保护伞”案件。

  5、纪检监察队伍呈现新气象。市、县、乡三级纪委换届圆满完成,纪检监察干部队伍活力进一步增强。强化对纪检监察干部的教育、监督和管理,扎实开展了“三小”(从小节抓起、从小处管起、从小事做起)等教育活动和创建活动; 举办了纪检监察业务知识培训班,纪检监察干部的政治素养和业务素质进一步提高。深入开展纪检监察机关下基层大接访活动,集中解决了一批影响群众生产、生活的问题。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,党风廉政建设和反腐败斗争还面临不少新情况、新问题,消极腐败现象在一些地方仍然比较严重,腐败行为在一些重点领域和关键岗位易发多发的势头还没有得到有效遏制;少数领导干部违纪违法问题还比较突出,一些干部形式主义、官僚主义严重,奢靡享乐之风滋长,作风漂浮不实,损害群众利益的不正之风时有发生;反腐倡廉体制机制还不够健全,纪检监察机关执纪监督能力仍有待提高,等等。这些问题,都有待于我们在今后的工作中切实加以解决。

  二、XX年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

  今年是党的十八大召开之年,全面深入地推进反腐倡廉各项工作,意义重大、影响深远。XX年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会和xx届中央纪委七次全会、省纪委十三届二次全会和市委三届二次全会暨全市经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧扣打造“廉洁”这一目标,按照为中心工作努力“营造一流的工作氛围、打造一流的工作团队、创造一流的工作业绩”的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严明党的纪律,加强党的作风建设,着力推进惩治和预防腐败体系建设,切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。

  (一)认真履行监督检查职能,为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市营造一流氛围

  全市各级纪检监察机关要切实增强服务科学发展的自觉性和坚定性,强化监督检查,为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市提供更主动、更直接、更有效的服务和保障。

  加强对重大政策措施落实情况的监督检查。深入开展政治纪律教育和监督,引导和督促党员干部自觉在政治上、思想上、行动上,同以xx同志为总书记的党中央保持高度一致。围绕贯彻实施“xx”规划、市第三次党代会和全市经济工作会议精神,会同有关部门加大转变经济发展方式监督检查力度,重点加强对鄱阳湖生态经济区建设、加强和改善宏观调控、经济结构战略性调整、管理通胀预期、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查,尤其是要紧紧围绕建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市,切实加强对各项政策措施落实情况的监督检查,确保政令畅通。认真总结开展监督检查工作的经验和做法,完善监督检查体制和机制,健全重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制,不断提高监督检查的科学化、规范化水平。

  坚决整治影响发展环境的不良作风。认真贯彻执行市委、市政府《关于贯彻〈中共省委、省人民政府关于加强干部作风建设,进一步优化发展环境若干问题的决定〉的实施意见》,进一步改进干部作风,努力创建全省最优发展环境。坚决纠正领导班子和领导干部作风上存在的突出问题。根据换届后领导班子和领导干部队伍新情况,督促各地各部门大力弘扬“爱国、创造、清贫、奉献”的方志敏精神,加强作风建设,从树立正确政绩观入手,切实纠正违背规律、盲目蛮干,只顾眼前、不顾长远,上有政策、下有对策,搞“形象工程”、“政绩工程”等问题;从解决群众反映强烈的突出问题入手,切实纠正官僚主义、形式主义,脱离群众、与民争利,方法简单、作风粗暴等问题;从解决为政用权中存在的问题入手,切实纠正公务接待大手大脚,豪华装修办公场所,收受红包礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。集中整治影响发展环境的干部作风突出问题。深入开展“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”、“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”和“百千万内设机关测评”活动,以坚强的决心、铁的纪律,切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散、僵”,领导作风中的“假、浮、蛮、拖”,权力运行中的“私、奢、贪、腐”,行政审批中的低效率,中介机构及从业人员乱作为等五个方面23个突出问题。健全发展环境监测、效能投诉快速反应和效能问责机制,充分运用专项整治、督办整改、明查暗访和检查考核,着力解决影响机关效能的突出问题。强力推行无偿代办制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制、缺席默认制,完善重大产业项目、重点企业服务“绿色通道”,为企业和群众提供优质便捷高效服务。

  全力打造政务服务“高速公路”。围绕省纪委提出的“上半年主要项目基本实现上网运行,年底多数功能逐步完善,系统延伸到大多数乡镇”的目标,按照“政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施”的要求,深入推进统一的电子政务和监察系统建设,重点是深入推进网上政务公开和行政审批,今年市级非行政许可审批项目和审批时限至少削减30%;深入推进公共资源网上交易,实现工程建设项目招投标、政府采购、国有和集体产权交易、国有建设用地使用权和矿业权出让、林权交易、“金财工程”、“阳光医药”等公共资源交易和监督统一在网上公开透明运行;推进惠民资金“一卡通”管理和网上便民服务平台建设,逐步将社会保险、就业以及财政、民政、卫生等部门对人民群众的各项补助、缴交规费纳入“一卡通”的覆盖范围,进一步畅通群众意见和建议的表达渠道;实现财政资金网上运行和监管,强化对公共财政资金预算、申请、拨付、管理、使用的联网审计和全程电子监察;实现行政监察在网上同步运行,将全市公共服务事项纳入电子监察系统,对行政权力网上运行及公共服务情况进行实时、同步、全程电子监察,设置红灯、黄灯、绿灯对权力运行预警纠错,全过程视频、音频监督监察对象的服务态度和效率。

  (二)切实解决人民群众反映强烈的突出问题,为科学发展凝聚民心民力

  始终坚持以人为本、执政为民理念,按照纠建并举的要求,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,进一步密切党同人民群众的血肉联系。

  坚决纠正损害群众利益的不正之风。不断巩固和扩大专项治理工作成果。深入推进工程建设领域突出问题专项治理,继续抓好国土资源、交通运输等重点领域以及项目决策、招标投标、土地出让等重点环节的治理,加大对遗留问题的整改和新项目问题的防范力度,继续推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。集中开展治理教育乱收费问题专项治理,深化庆典研讨会论坛博览会过多过滥问题专项治理,坚决纠正违法违规强制征地拆迁、保障性住房建设配置、公务员考录和国有企事业单位招聘、食品药品安全等领域的不正之风。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大安全生产事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后的腐败问题。深化公务用车问题专项治理,加强对公务用车的日常监管,抓好对违规车辆的纠正处理,积极稳妥推进公务用车制度改革。对公款出国(境)旅游、“小金库”等专项治理,要抓好巩固成果、建章立制等工作。

  健全维护和保障群众利益决策机制。认真贯彻省委、省政府《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的意见》和市委、市政府《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的实施意见》,认真研究群众反映强烈的突出问题发生的深层次原因,着力建立健全保障和维护群众利益的科学决策机制、利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,健全完善配套制度,加快形成依靠制度维护群众利益的工作体系。要围绕《意见》落实,深入推进民主评议基层站所工作,创新拓展“政风行风热线”;大力推广“万年群众工作经验”,进一步健全维护群众利益的长效机制。上半年,省、市纪委将对各地落实《意见》情况进行民意调查和评估。

  深入推进基层党风廉政建设。把基层党风廉政建设作为巩固执政基础的重大举措,突出重点,强势推进。进一步抓好县委权力公开透明运行。认真贯彻省委《关于县委权力公开透明运行的意见》精神,加强县委权力运行的监督制约,坚决纠正县委权力行使中“暗箱操作”、违规用权等问题,在涉及人财物等重大事项的酝酿和决策过程中,实行流程式运作,规范化管理,使权力的行使真正做到公开、透明、阳光。进一步推进基层事务公开透明。加大行政服务中心、便民服务中心、便民代办点建设和管理力度,将群众办事涉及的审批和服务项目逐步纳入便民服务体系,实行一站式服务,简化办事程序和环节,提高工作效率和服务质量。积极稳妥地推进基层党务公开,落实好乡镇街道政务公开,深入推进村务公开,全面推进公共企事业单位办事公开,规范公开的内容和程序。进一步加强农村集体“三资”管理。以村集体资金资产资源管理为重点,开展清产核资,做好资产登记和财务清算工作。严肃查处借换届选举之机突击花钱、私分村财,隐瞒、截留、挪用集体资金,低价转卖、承包、出租集体资产资源等行为。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,开展村干部任期和离任经济责任审计工作,审计结果及时向村民公布。同时,扎实推进国有企业、大中专学校、城市社区党风廉政建设。

  (三)进一步强化预防腐败工作,努力促进干部健康成长

  按照“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的要求,积极探索有效预防腐败的新办法、新渠道、新机制,深入推进预防腐败工作。

  切实加强反腐倡廉教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先,把廉政教育作为基础性工作来抓。抓好常规性廉政教育。大力弘扬廉洁从政主旋律,认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。深入构建反腐倡廉主阵地,着力打造党员领导干部高尚的“精神家园”。继续开展“弘扬红色传统,抵制黑色腐败” 经常性教育活动,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。加强针对性廉政教育。充分发挥市党风廉政教育基地的作用,围绕贯彻落实《廉政准则》,对领导干部分批次开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育等活动。在巩固“县(市、区)委书记、县(市、区)长廉洁自律学习班”成果的基础上,把学习培训向工程建设等重点领域的领导干部延伸,向管钱管人管物等重要岗位的领导干部延伸,同时举办“廉内助”学习班,把廉政教育向县级领导干部家属延伸。打造特色性廉政文化。广泛开展廉政文化创建活动,举办廉政公益广告展播活动,实施廉政文化精品工程,建设特色廉政文化阵地。健全反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处置和网上舆论引导机制,发展健康向上的网络文化。

  加强对权力的制约和监督。深入推进体制机制改革和制度创新。进一步加大改革创新力度,协调配合有关部门深化行政审批制度改革,深化干部人事制度改革,深化司法体制和工作机制改革,深化财税管理体制改革,深化投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革,推进现代市场体系建设,推进公民和社会信用体系建设,研究制定重点行业和领域防止利益冲突的规定。加强国有企业领导人员廉洁从业制度建设,出台国有企业领导人员职务消费有关规定。认真执行政府信息公开条例,扩大行政决策公开的领域和范围。加强社会领域防治腐败工作,扎实开展行业协会、社会中介组织和非公有制企业等防治腐败工作。加强对党员干部的监督。认真执行党内监督条例,坚持和完善民主集中制,提高民主生活会质量,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度,严格落实党政领导干部“三重一大”集体决策制度,推行任免干部县委书记末位发言制。深化党政主要领导干部经济责任审计。推进党政领导干部问责工作。加强纪检监察派驻机构对驻在部门及系统的监督。全面推进风险岗位廉能管理,进一步规范和监督权力运行。认真贯彻行政监察法,深入开展执法监察、廉政监察、效能监察,加强绩效管理。

  建立苗头性问题早发现、早提醒、早纠正机制。坚持关口前移,多帮出现苗头性、倾向性问题的同志拉拉“袖子”、掸掸“灰尘”,做到治病于初始、治患于萌芽。在早发现上下功夫。要通过剖析典型案例、民主评议政风行风以及信访等多种渠道,举一反三、从点到面,查找和发现干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题。建立对苗头性、倾向性问题定期分析排查制度,及早发现苗头性、倾向性问题。在早提醒上下功夫。坚持领导干部定期讲廉政党课制度,各地、各单位的主要负责同志要坚持带着问题、带着案例、带着要求讲廉政党课,切实提高廉政党课的针对性和实效性。坚持定期通报典型案件查处情况,用“身边事”教育提醒“身边人”。建立分层次定期交心谈心制度,在面对面的交流中以理服人、以情动人,帮助党员干部提高认识、正视问题、改进不足。在早纠正上下功夫。要注重发挥诫勉谈话的作用,细化对苗头性问题、轻微违规违纪行为进行诫勉谈话的启动程序、责任落实、反馈机制等,切实发挥好诫勉谈话的防范、震慑和感召作用。对那些顶风违纪的行为、损害群众利益的行为以及纠而复生、屡治不愈的顽疾,要进行专项整治,严肃处理并予以曝光。

  (四)进一步加大查办案件工作力度,切实保持党员干部队伍的纯洁性

  全市各级纪检监察机关要把查办违纪违法案件作为保持党的纯洁性的重要手段来抓,进一步加大查办案件力度,始终保持惩治腐败的强劲势头,把腐败分子清除出党员干部队伍。

  突出查办案件重点。认真贯彻中央纪委和省纪委的要求,围绕查办案件重点工作,建立健全案件线索集体排查机制,对腐败案件发现一起查处一起。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件,严重损害群众利益的案件;严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件; 严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件,司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件,为黑恶势力充当“保护伞”的案件;严肃查办商业贿赂案件,加大对行贿行为的惩处力度;严肃查办发生在群众身边的腐败问题。

  提高查办案件水平。不断加强和改进办案思路和办案方法,不断创新查办案件工作机制。加强和改进信访举报工作,畅通和规范网络举报渠道,加强信访举报信息分析研判,完善保护证人、举报人的制度。今年要对乡(镇、街道)党政一把手信访举报件实行“双重管理”。认真落实信访举报工作目标管理考评要求,迎接好省纪委的检查验收。加强新型案件研究,充分发挥反腐败协调小组作用,加强与公安、检察机关的协调配合,形成查办案件合力,做好防逃追逃试点工作,加大党员干部涉刑案件司法处理跟踪协调力度。强化案件监督管理,提高依纪依法、安全文明办案水平。积极推进审理工作创新,在巩固完善乡案县审、立案预审的基础上,加强对信访结案件的审核把关,进一步确保案件质量。加强办案信息支撑平台建设,充实内容、完善功能,扩大使用范畴、提升使用效率。建立健全查办案件工作综合评价机制。充分发挥“抓系统、系统抓”的查办案件治本功能,改进和规范党员领导干部违纪违法案件的信息发布和新闻报道,努力取得良好的政治、社会和法纪效果。在严肃查办案件的同时,注意保护广大党员干部干事创业的积极性,努力营造宽容失误、激励创新、支持改革的良好环境。

  三、以奋发进取精神和求真务实作风,切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

  今年的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨繁重,各级党委、政府和纪检监察机关要以高度的政治责任感,周密部署、精心组织,锐意进取、真抓实干,确保各项任务顺利完成。

  进一步落实党风廉政建设责任制,切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。各级党委和政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,党政领导班子和领导干部要切实做到“一岗双责”,尤其是党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,加强组织领导,协调各方力量,推动工作落实。党委和政府各工作部门要建立健全反腐败协调机制和相关工作联席会议制度,紧密结合业务工作,抓好所承担的反腐倡廉任务的落实,抓好本部门本系统的党风廉政建设和反腐败工作。各级纪检监察机关要在党委和政府领导下充分发挥参谋助手作用,加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查,保证工作顺利开展。

  大力弘扬求真务实精神,切实把反腐倡廉各项工作抓出成效。紧紧围绕打造“廉洁”,下大力气实施和打造一批体现时代性、富有创造性,全省一流、全国有影响的廉政工作项目。建立健全“决策—落实—督查—改进—提升”全过程管理体系,强化工作督查,对各项工作任务实行项目化管理、倒计时推进,确保各项工作落到实处。把进一步完善、提升惩防体系功能和效力作为重中之重来抓,以制约和监督权力为核心,以健全制度为重点,深入推进“八大子体系”建设,不断提升惩防体系建设的系统化、配套化和实用化水平,同时统筹谋划今后五年惩防体系建设任务。今年第一季度,要把惩防体系建设任务落实情况列入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容,专题报告情况。

  打造一流的工作团队,为完成全年各项任务提供组织保证。深入贯彻《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》,锻造一支特别能战斗、特别守纪律、特别讲政治、特别讲奉献,想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。特别注重加强组织建设。加强纪检监察领导班子建设,坚持和完善公开选拔、竞争上岗办法,加大轮岗、挂职、交流力度。继续加强县乡纪检监察组织建设,制定《市县级纪工委监察分局建设和管理暂行办法》。积极推进设区市派驻机构分口统一管理工作,探索在非公经济组织中逐步建立纪检监察机构。特别注重提升干部素质。深入开展“职业道德规范大讨论”和“三小”(从小节抓起、从小处管起、从小事做起)等活动,不断巩固和深化学习实践活动和主题实践活动成果;加强教育培训和实践锻炼,不断提升纪检监察干部的创新能力、统筹能力、操作能力、办案能力。特别注重强化监督管理。督促各级纪检监察干部严格遵守纪律,进一步发挥作风建设监督员的作用,加强纪检监察干部的外部监督。建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的管理机制,对纪检监察干部出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒,对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离,对以案谋私、泄露案情、干扰办案等违纪违法行为要从严处理,决不姑息,决不手软。要建立健全纪检监察机关谈心谈话制度,关心爱护干部职工,努力解决他们工作和生活中的实际困难,积极为他们成长创造良好条件。

  同志们,反腐倡廉任务艰巨,责任重大,使命光荣,让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围,在省纪委和市委的正确领导下,紧紧依靠全市广大党员干部和人民群众,振奋精神,坚定信心,开拓进取,扎实工作,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为打造“廉洁”,建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市作出新的更大贡献!

显示/隐藏新一届党委换届工作报告

  各位领导、全体党员同志们:

  大家好!

  现在我代表中共张家口市职教中心委员会向全体党员报告工作,请予审议。

  本次党员大会是在全国人民认真学习贯彻党的十八大精神,学校全力打造国家中职改革发展示范学校,加快推进新一轮跨越式发展的新的历史起点上召开的一次承上启下、继往开来的重要会议。

  本次大会的目的和任务是:认真回顾总结本届党委三年多来的工作,分析当前面临的形势,谋划、部署今后五年学校发展的主要目标和任务,选举产生新一届学校党委和纪委。

  大会的指导思想是:深入贯彻党的十八大精神,进一步解放思想、深化改革、优化管理、转变作风,团结带领全校党员和师生员工为全面建成全国高水平、现代化、标志性中职名校,打造京冀晋蒙交界区域中等职业教育高地而努力奋斗!

  一、过去三年的工作回顾

  自XX年换届选举大会以来的三年,是我校发展历程中极不平凡的三年。三年来,在市委、市政府、市委教育工委、教育局的正确领导和亲切关怀下,学校党委充分发挥党组织政治核心与共产党员先锋模范作用,深入开展科学发展观学习实践、创先争优、基层建设年等主题活动。团结带领广大党员和师生员工同心同德,攻坚克难,用优异的成绩谱写了我校科学发展的新篇章。XX年学校以全省第一的排名进入国家首批中等职业教育改革发展示范校建设行列,XX年学校荣获全国文明单位荣誉称号。连续三年在全市行风评议三个评议范围中名列第一。

  (一)创先争优,强力党建,党组织与共产党员作用得到充分发挥。

  1.加强班子建设,创建奋发有为、师生信赖的领导核心。

  本届领导班子实际从XX年起组班共事,至今已经共同奋斗了6年。班子年龄在50后到70后之间,不同的年龄结构让我们既坚守传统教育精神,又充满创新活力。这些年来,大家始终怀着对职教事业的满腔热忱,牢记责任重于泰山,发扬不计得失的奉献精神、甘冒风险的创新精神、坚韧不拔的钉子精神。披星戴月,废寝忘食,超负荷运转,全身心投入,一步一个脚印地推动学校向前发展。更可贵的是,在朝夕相处的日子里,我们一班人对上忠诚、对下赤诚、彼此坦诚,在加强沟通中增进理解,在协调配合中加深信任,在相互支持中形成合力,已经成为精诚团结、忠诚互信的事业伙伴,形成奋发有为、坚强有力、师生信赖的领导核心。

  为了尽快适应学校发展的新形势、新变化,我们坚持制度治校,从严治校,不断深化“低重心、扁平化”管理模式,强化专业部建设;全面修订各项规章制度,强化层级例会、常规检查评比制度。完善党委议事决策制度、校长办公会议制度、党委成员联系基层制度、校园联查制度,保障了各项工作高质量、高效率运转。

  严格遵守《廉政准则》和党风廉政建设各项规定,不断完善党风廉政建设责任制。在教师入编、干部任免、评职评先、工程招投标、物品采购、大额度资金使用等事关学校发展的大事和关系教工切身利益的问题上,坚持集体决策,公开公正,阳光操作,树立了“严格要求、敢为示范、廉洁勤政”的良好形象。班子连年被市委、市政府评为“实绩突出”领导班子。

  2.深入开展各项主题活动,强化政治理论学习。

  坚持中心组学习、行政例会学习和参观学习三项制度。深入贯彻落实党的十七、十八大精神,认真学习国家《中长期教育改革和发展规划纲要》、《中等职业教育三年行动计划》。班子成员先后30多次参加了高层培训;远赴十几个省市的20多所大中专院校、60多家国内知名企业参观学习。根据上级安排部署,深入开展学习实践科学发展观、庆祝建党90周年、创先争优、基层建设年、三自六不让、三增一做、学习十八大精神等主题党建活动。亮牌示范、夺旗争星、共产党员先锋岗等系列活动,把创先争优提升到价值导向层面、精神状态层面,党员干部进一步增强了党性观念,提高了党性修养,坚定了理想信念,作风更加扎实,基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强,全校上下呈现出建功立业,蓬勃向上的良好局面。

  在创先争优活动中,学校“三到位、三结合”的经验赢得了教育部、省市各级领导的一致好评。班子成员先后8次在国家、省市创先争优会议上做典型发言;教育部、省、市多位领导到校视察督导;新华网、《中国教育报》等多家媒体进行了深入报道。学校被教育部确定为创先争优活动联系点,汪秀丽校长被特聘为全国职教系统唯一的“创先争优信息员”。学校的主题案例被教育部创先争优活动领导小组评为一等奖。汪校长被省创先争优领导小组评为创先争优“开拓创新星”,先进事迹入选《创先争优,群星璀璨》一书。学校被评为张家口市创先争优先进单位。基层建设年活动助推领导和处室深入一线,为基层和教工办实事和好事,党员“321工程”,共为家庭困难学生捐款物价值7万余元。

  3.抓好党建常规管理,不断提升党建工作的科学化水平。

  从XX年起,校党委对各支部实行党建工作百分考核制,建立起了科学合理、操作性强的竞争和激励机制。不断优化基层党组织设置,将党支部建在教学管理一线,选配优秀中层干部担任支部书记,定期对党务干部进行培训,提高支部书记队伍理论业务水平。规范各支部“三会一课”制度和党员学习培训制度,将各支部、处室、专业部学习型组织建设纳入党建工作目标管理考核,形成长效机制。

  按照党员发展工作十六字方针,注重党员发展质量。三年来,共发展党员56名,其中学生党员18名。强化党员干部教育培训,共有600多人次参加了校内外的学习培训。大力宣传先进典型,共有8个支部、200余人次的党员受到省、市、校三级表彰。特别是在国家、省市各类大赛中担任辅导教师和学校每年评选的创新奖、贡献奖等各类嘉奖中,共产党员占到了80%以上。

  充分发挥群团组织和离退休老同志在民主决策、民主管理和民主监督中的积极作用。凡有关教职工切身利益的制度出台前都要经教职工代表大会的讨论、审议、通过。每年邀请部分离退休老同志参加校党委民主生活会,对学校工作建言献策。学校连年被市委、市教育工委评为先进基层党组织。

  4.扎实推进惩防体系建设,有效落实党风廉政责任制。

  立足学校工作实际,积极推进预防和惩治腐败体系建设。坚持每年召开党风廉政建设工作会议,专门研究部署学校反腐倡廉工作。层层签订《党风廉政建设责任状》,形成事事有人抓、人人有责任的工作机制。坚持重大事项决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用集体研究决策制度,重点把住财务、采购、基建、干部任用四大关键环节。大力开展廉政文化进校园活动,充分运用正反典型进行廉政宣传教育。加强师德师风建设,在全校教师中开展师德先进个人、最美教师、优秀班主任、明星班主任、学生最满意教师评选活动,构建起风清气正的良好环境。

  高度重视行风建设。校领导先后五次到市电台参加“市民热线”节目,认真解答市民关心的问题。通过召开家长会,学校开放日、教师家访,建立起了有效的家校联系制度;通过走访相关部门,向社会各界征询意见建议,并聘请了27名社会特邀监督员监督学校行风工作。学校多次被评为市党风廉政建设先进集体,并连续三年在全市行风评议三个评议范围中名列第一。

  5.注重对外宣传,形成独具特色的学校文化品牌。

  高度重视学校文化建设,坚持以精神文化建设为核心,以先进的制度文化、行为文化和优良的环境文化为载体,以传承职教中心精神为重点,以素质拓展为目的,立足实际,突出特色。学校先后投入百万余元绿化美化校园、宣传学校品牌。通过引进企业文化理念,创新活动内容,拓展活动领域,推进学校文化建设的规范化、系统化,形成了独具特色的学校文化品牌。

  三年来,《人民日报》、《光明日报》、《中国教育报》及各大网站260余次报道学校办学成果。特别是去年2月26日两会前夕,中央电视台《新闻联播》、《朝闻天下》两个栏目,同一天以《中职学校——圆农村孩子就业梦》为题,播出了学校专题采访报道。学校连年被评为市教育系统学校文化先进单位、宣传工作先进单位。

  (二)深化改革,强化管理,在示范校建设引领带动下,教育教学跃上新台阶。

  以国家示范校建设为契机,不断深化教育教学改革,强化创新教学管理,努力提升办学水平,各项事业实现新跨越。

  1.对口高考联创佳绩,技能大赛摘金夺银。三年来,学校共有3000多名同学通过对口高考升入各大专院校。其中724名同学考取中央美院、天津大学等本科院校,本科录取率、名校录取率稳居全省第一,13名同学夺取省、市状元。还有1000多名同学通过成人高考考入河北师范大学。学校被市教育局授予张家口市中等职业教育升学杰出贡献奖、高考目标完成任务奖等10项奖励。

  在全国、省、市技能大赛中,学校共荣获16个团体一等奖、1个团体二等奖,80余人次获个人单项奖。特别是烹饪专业郭强同学荣获XX年全国职业院校技能大赛中餐热炒项目一等奖,刘延东国务委员亲自为他颁奖。

  2.办学领域不断拓展,教科研水平大幅提升。学校坚持专业对接产业、课程对接岗位、教材对接技能、人才培养对接用人需求的原则,增设了计算机芯片级维修、金融事务等8个新专业。进一步深化人才培养模式改革、完善课程体系建设,与行业企业专家共同修订完成了《专业人才培养方案》,编写了12本校本教材,建起了总容量达到1344 gb的数字化共享型专业教学资源库。四个专业参加了国家数字化资源共建共享计划科研课题,其中航空乘务与动漫游戏专业还成为全国课题组组长单位,将引领全国中职学校完成15门精品课程的开发和建设。承担36项国家、省市级科研课题,其中8项获优秀成果奖;8名教师参与了对口高考命题、省级教材编写;有98人次荣获省市级名师、教学能手、学科带头人等称号;584人次在各级教学竞赛、技能比赛中获奖。学校先后被评为全国“xx”教育科研先进集体、全国高新技术优秀考试站、省市教学工作先进集体。

  3.德育活动丰富多彩、养成教育硕果累累。通过文明礼仪养成教育,强化学生职业素质培养。积极推进企业文化进校园、进课堂,逐步构建高考、就业两大德育教育体系。新生军训、为校服务、校园艺术节、技能节、体育节、校园好声音等特色德育活动亮点纷呈,学校先后被评为全国中等职业学校德育工作先进集体、河北省中等职业学校文明礼仪教育先进学校、张家口市礼仪名校。

  4.校企合作深度融通,教育交流不断扩大。坚持校企合作、工学结合的办学模式,全力开发了美国base fx影视特效制作公司、市供电公司、市商业银行等30多家高层合作单位;成立校企合作委员会和专业建设指导委员会,进一步健全完善校企合作长效运行机制和保障机制。先后与首都国际机场、中国银行、国家电网、中国移动、联想集团等100多家企事业单位建立起多种模式的合作关系。我们与首都国际机场长达XX年稳固、良好地合作,受到了刘延东国务委员和教育部鲁昕副部长的充分肯定。动漫游戏专业的同学们在校内企业制作基地参与了30余部动画片与《变形金刚3》、《画壁》等10余部国际大片的部分制作任务。同时,学校还与天津蓟县中专、北京环境艺术学校等联办专业,与清华美院、中央美院、天津美院、河北师范大学合作建立了四大考前培训基地。

  5.招生持续火爆,毕业生供不应求。年年招生都超3000人大关,办学规模居河北省中职学校之首。学生就业继续呈现供不应求、抢聘、预订一空的火爆局面,三年中有3000多名同学进入我市及京津地区200多家企事业单位成功就业。就业选择率300%,就业安置率100%,成功上岗率95%,就业稳定率、对口率、起薪率进一步提高。毕业生广受用人单位好评,全国五一劳动奖章获得者郑美兰、全国优秀农民工贾晓飞、全国优秀中职毕业生王磊等一批就业创业先进典型已成为全国中职学子的榜样。

  6.办学成就引起广泛关注,示范引领作用日趋突出。学校先后荣获全国文明单位等108项国家、省、市级荣誉;60多次在各级各类会议上介绍经验;迎接了省长张庆伟等50余位省市级领导到校视察指导;接待了美、日、韩等8个国家、国内120余所同类院校、企业到校参观交流;XX年在全国职业院校信息化教学大赛中,苏敏老师代表我省参赛一举夺得金奖,并作为示范课现场展示,受到鲁昕副部长高度评价。学校牵头组建的张家口市信息技术、现代服务两大职教集团,充分发挥了示范校的引领带动作用。

  (三)育人惠民,造福桑梓,师生满意度、幸福感与学校形象大幅提升。

  把服务地方经济社会发展和着力提升广大师生员工的满意度、幸福感,建设和谐校园作为重要任务和义不容辞的职责。

  立足家乡经济社会发展需要,创设新的专业。先后为张家口通泰集团输送毕业生305人,为张家口供电公司输送毕业生58人,为张家口市商业银行培养输送毕业生230余人。学生们凭借优质的服务和良好的专业技能赢得了用人单位的好评。

  被誉为“我市对外开放一张名片”的校礼仪队,参与了冀台同胞祭三祖、崇礼国际滑雪节等市内大型活动礼仪服务。XX年,7名同学参与上海世博会、广州亚运会礼仪服务,共青团中央、上海世博会事务管理局授予学校“世博会礼仪服务人员管理优秀团队”荣誉称号。去年8月,学校16名同学走进人民大会堂担任全国侨联大会礼仪服务工作,受到了全国侨联主席及与会领导的高度赞誉。现代服务专业的同学们还圆满完成了XX年全国高考、XX年研究生入学考试张家口市区408个考场的安检任务,受到了省市教育主管部门的好评。十八大期间,学校近百名同学圆满完成天安门广场的安检任务,受到北京市公安局领导的高度赞扬。充分发挥师资、设备等资源优势,年均为3000余名下岗转岗人员和在职干部职工进行信息技术、礼仪、导游、餐饮、烹饪等各类职业培训和技能鉴定,还承接了各类外接考试近百场,承办了市内专业研讨和技能竞赛40余场。

  响应上级号召,深入张北县贾奎村、涿鹿县沈庄村、赤城县东沟村、桥西西山底社区、黄土场社区展开帮扶工作,款物累计超过50万元。特别是去年,根据省市“基层建设年”安排,选派3名干部进驻张北县贾奎村长达10个月,投入资金20余万元修复机井、扩大水浇地,整治村容村貌,组织义诊,捐助图书、衣物、粮食,组织了两场师生精彩的文艺演出,与当地老党员、贫困户结对扶助,协助有关部门落实十件实事,赢得了当地百姓的高度赞扬。我本人也被评为省基层建设年先进个人。学校还积极组织全校师生员工在各类救灾、扶贫等活动中捐款捐物,共计50余万元。特别是王云仙等离退休老领导每次都主动参与捐赠活动,受到广大教工的由衷敬佩。

  坚持不拘一格引进人才,千方百计培养人才,不惜重金聘请人才,不遗余力爱惜人才。我们先后引进、招聘了152名骨干教师、优秀青年教师;年均投入100余万元,选派368人次干部教师赴名校参观学习,深入企业实践锻炼,参加国家、省级骨干教师、骨干班主任培训(其中3人赴台湾、澳大利亚、新西兰参观考察,1人赴德国学习研修)。从知名高校、高层企业聘请88名专家、教授、技术骨干到校担任兼职教师、讲学指导、培训师资;想方设法帮助85名教师争取到编制、办成了调动;为330名一线教师配发了笔记本电脑;还先后为20多名教职工解决了夫妻两地分居、子女入学、就业等实际问题;定时发放绿色蔬菜、为考前冲刺的高三教师送去水果、教工定期旅游和体检等人文关怀,营造了和谐奋进的校园环境。

  在严格落实国家资助政策的同时,学校内部还执行了奖学金、减免学费制度,共为750余名贫困生、优秀生减免学费、发放奖学金200万元。

  (四)加大基础设施建设,校园环境和办学条件明显改善。

  三年来,我们先后争取到示范校建设、优质特色校建设、信息化建设、影视动漫实训基地建设等各项资金4000余万元;争取到占地7769平米的原地区幼儿园、教科所划归,完成了中心公寓改造、南校区教学楼外墙装修、南校区食堂改建、集中供热管网对接、校园网络升级改造等12项基建工程;新建改建了虚拟现实实训室、影视后期特效制作实训室、数码钢琴室等24个专业实训室;建成了校园信息化管理平台,实现了用餐、图书借阅、考勤等一卡通管理,还安装运行了校园巡更系统,提升了信息化管理水平。尤其是通过我们积极争取,在市领导和有关部门的大力支持下,2万平米的综合实训大楼工程即将破土动工。

  三年来的辉煌成绩,凝结了党委班子励精图治、奋发图强的智慧和心血;展示了全体教职员工不甘落后、勇于赶超的豪迈气概;倾注了全体共产党员砥砺同行、攻坚克难的辛勤汗水;也展现了职教中心家属们的理解、奉献;饱含了市委、市政府、市教育工委、教育局领导,社会各界以及学校老领导、老同志的殷切关怀。在此,我代表校党委,向所有支持、关心、参与学校发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  回首过去的三年,我们有理由为共同奋斗取得的成果而自豪,也对学校的未来满怀信心。在分享成功喜悦的同时,我们也应清醒地看到,前进道路上存在的困难和问题。与上级领导的要求相比,与人民群众的期望相比,与国家示范校的标准相比,我们还存在不小的差距:一是学校管理机制有待进一步优化创新,教育教学改革有待继续深化;二是学校快速发展,规模迅速扩大,新入校青年教师多,普遍经验不足,师德师风和专业化水平亟待加强;三是教师观念需进一步更新,教科研能力需大幅提升,尤其是要扩大名师队伍和增加标志性科研成果数量;四是基础设施薄弱不能满足未来学校发展的需求,虽然这几年来我们已竭尽所能加以改善,但资金投入仍是制约学校发展的瓶颈。现在仍存在就餐难、住宿难、教学办公场所拥挤等现象。

  这些,我们都必须直接面对,并在今后的改革发展中认真研究,着力解决。

  二、主要经验与做法

  学校四十年的发展,积淀了厚重的学校文化,形成了传统的职教中心精神,开辟了独特的科学发展道路,为实现再次跨越发展奠定了坚实基础。

  坚持建设奋发有为、师生满意的领导班子,使学校实现两次跨越式发展。正是因为我们一班人始终把校园和谐、教师幸福、学生快乐作为工作目标,秉承党政同心、目标同向、责任同担、工作同步的理念,大家互尊、互容、互学、互补、互让,在相互支持中形成了合力,形成了精诚团结、忠诚互信的事业伙伴,凝聚成奋发有为、坚强有力、师生信赖的领导核心。这应当作为今后推动学校健康永续发展的重大原则来遵循。

  坚持开放办学,积极主动适应社会需求,使学校始终保持发展活力。正是因为我们见事早、行动快,始终紧跟国家经济发展步伐,紧贴蓬勃发展的第三产业,敏锐捕捉市场信息,灵活调整专业设置,努力将专业办在企业的兴奋点上,办在职业岗位的紧要缺口上。抓住每一个有利于学校发展的机遇,乘势而上,快速发展,从而抢占了先机、赢得了主动。这应当作为今后推动学校健康永续发展的重要前提来把握。

  坚持育人惠民的办学宗旨,使学校赢得了学生家长信任、政府肯定和社会赞誉。正是因为多年来,学校始终坚持“办人民满意的教育,育人惠民,造福山城百姓”的办学理念,班子成员带领全体教职员工扎根于经济欠发达的塞外山城,艰苦创业,开拓创新,实现了学校规模、效益、质量的协调发展。为了给山城的孩子们寻求一个好的就业出路,为了让更多的家庭改变命运,为了使孩子们更加有尊严的生活,大家不怕碰钉子,不怕受委屈,多方争取支持,为山城百姓子女升学、就业铺就了金光大道。这应当作为今后推动学校健康永续发展的根本宗旨来秉承。

  坚持校企合作深度融合,使学校探索出了一条跨越发展的成功之路。正是因为我们长期坚持校企合作、校企联办、资源融通、优势互补的深度结合,为专业发展带来了强大的活力和发展空间,为学校构筑起强大的生源市场和就业市场,促进了育人质量的快速提高,塑造了学校的优质品牌,推动了专业建设乃至学校的整体发展。也为企业提供了稳定、优秀的人力资源保障,实现了学校、企业、学生和社会多方的共赢。这应当作为今后推动学校健康永续发展的必由之路来坚持。

  坚持“成人、成才、成功”并重,以德为先的育人理念,使育人目标更符合中职学生实际,成果显著。正是因为我们始终坚持育人为本、德育为先,实行眼里没有差生的全纳教育。将社会主义核心价值观融入德育全过程,注重文明礼仪教育,突出职业素养,不断创新各类载体,为学生体验成功搭建起多种平台,使每位学生都感受到教师的关心和爱护,体验到学校的温暖,寻找到自信与尊严。这应当作为今后推动学校健康永续发展的核心理念来强化。

  坚持 “就业、高考并重”的办学原则,使山城的孩子们走上了通往成功的立交桥。正是因为多年来我们始终坚持两条腿走路,在办好就业专业的同时,强力打造美术高考、对口高考、天津春考三大类高考专业,为学生们创造了新的成功渠道。这应当作为今后推动学校健康永续发展的“一体两翼”着力打造。

  坚持弘扬职教中心精神,使我们不断实现着自我超越。正是因为我们职教中心人用对教育事业的忠诚和“学生健康成长高于一切”的信念,铸就了集“爱岗敬业、无私奉献”、“开拓进取、勇于创新”、“求真务实、严谨科学”、“永不满足、争创一流” 、“清廉从教、敢为示范”五位一体的职教中心精神,不断爆发出职教中心人的巨大能量,创造了一个又一个山城职业教育的奇迹,在全国树立起品牌形象,构筑起不倒的坚强脊梁。这应当作为今后推动学校健康永续发展的特有文化来弘扬。

  以上这些,来自于对科学发展规律的准确把握,来自于在职业教育复杂形势下的艰苦实践,来自于破解学校发展难题的探索追寻,弥足珍贵,必须倍加珍惜,长期坚持,不断创新发展。

  三、今后学校的主要工作任务

  未来五年,是深入贯彻落实党的十八大精神,全面建成小康社会的重要时期,也是示范校建成,站在新起点攀越新高峰的关键时期。《十八大报告》明确提出“加快发展现代职业教育”,为职业教育的进一步发展带来新的更大的战略机遇。多年来,我校的办学成绩有目共睹,社会广泛赞誉,全校师生和谐奋进,士气正旺,发展势头锐不可当。但是,我们也应看到,各级领导、社会各界对我们高度关心、关爱同时的压力与鞭策;同行间的办学、生源等竞争将日趋激烈,一些同城同类学校的硬件设施已经超过我校,后续示范校跨越赶超,强势推进;学校领导班子逐步实现新老交替,多年积淀的特有文化需要传承和光大;基础设施建设急需大量投入,时间紧、任务急,资金缺乏;办学规模迅速扩大,大量新入校青年教师知识新、热情高但经验不足,师德教育、业务能力亟待加强。对此我们必须有清醒的认识,要增强忧患意识、使命意识,要始终保持奋发有为的精神状态,团结凝聚,锐意进取,不断创新,才能立于不败之地,最终完成我们的宏图大业。

  根据学校面临的形势,明确今后五年工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大精神和国家教育改革发展纲要、中等职业教育三年行动计划,按照“以人为本、改革创新、品牌强校、育人惠民”的办学思路,坚持成人、成才、成功办学宗旨,以国家示范校建设为重点,全面加强内涵建设,提高人才培养质量;以优化管理、强化科研、深化教育教学改革为抓手;以充分发挥党组织政治核心、党员先锋模范作用为保障;在如期、高标准完成示范校建设任务的同时,谋划、实施新一轮跨越发展,建成全国高水平、现代化、标志性中职名校。

  学校未来五年的主要奋斗目标是:全力打造航空服务、计算机应用、动漫游戏、学前教育、金融事务、计算机对口升学6个品牌专业;新开发100家大中型企业为合作单位,推进校企合作深度融合;招生每年稳定在3000人左右,就业质量进一步提升;人才队伍建设全面加强;数字化校园基本建成;信息技术、现代服务两大职教集团示范引领作用充分发挥,年短期培训、技能鉴定人数达到3000人以上。

  今后五年学校的主要任务是:

  1.如期高标准完成国家示范校建设任务。按照建设方案和任务书,全力推进示范校建设各项工作,确保如期顺利通过教育部验收。要紧紧围绕示范校目标,实施思想引领、制度规范、问题深化、文化提升四维管理。实行周汇报、月考核和责任追究等制度,加强示范校建设过程管理。

  2.优化行政、教学管理,提高工作效率。健全各项规章制度,理顺管理体制和运行机制,坚持用制度管人,用制度管事,用制度管权。完善目标管理和绩效管理,增强目标管理的可操作性;实行精细化管理和低重心管理,充分发挥级部、专业部的主体作用和行政处室的指导服务职能;提升执行力,加强督导检查,确保学校规章制度和各项工作部署的有效落实。大兴深入基层、调查研究之风,进一步改变文风会风,全面提高办事效率、工作水平和服务质量。

  3.深化教育教学改革,创新人才培养模式。深入开展项目教学、案例教学、场景教学、模拟仿真教学和岗位教学等教学方式的改革,新建13个、完善16个具有鲜明专业特色、职业岗位特点、植入企业文化的专业实训室,形成对接生产过程、理论实践一体化的专业教学过程。实行多样化人才培养模式改革,不断提高人才培养的适应性和竞争力。

  4.实施“两大工程”,强化干部教师队伍建设。加强学校领导班子、中层干部和教师队伍建设,引进联想高尔夫等新的培训理念,对干部教职工采取有计划、分层次的系统培训,实现人才队伍综合素质和水平的全面提升。

  大力推进“师德提升工程”。针对大批新入校年轻教师工作有朝气、有活力,但缺乏经验的问题,学校将进一步完善《师德考评标准》,强化师德教育和管理,实行师德重大问题一票否决制。稳步推进“教师专业化成长工程”。按照分层次分阶段逐级培养的原则,多措并举,加快国家、省、市各级名师队伍、骨干教师队伍和学科带头人培养。力争到2017年,培养1名教师达到全国名师水平,4名教师达到省级名师水平,6名教师达到市级名师水平。培养省市级专业带头人17人,骨干班主任49人,骨干专业教师44人;聘请行业、企业专家、技术骨干65人担任兼职教师,“双师比”达到95%,形成学校名师品牌团队。

  5.确立科研兴校战略,全面提升教育教学质量。以科研创新团队建设为核心,以科研平台建设为重点,将教科研纳入对教师的常规业务考核中。加强教学研究与管理,发挥优秀教师作用。将学科组长提升为学科主任,提高待遇,以更好地发挥他们在教学管理中的研究、指导、管理、评价作用,积极完善科研奖励制度,促进教育教学质量的全面提升。坚持升学、就业并举,继续做大做强对口高考、美术高考、天津春考专业,健全现代职教体系。到2017年,确保高考在省内保持一流水平,技能大赛方面,烹饪专业、动漫游戏、航空服务、学前教育、信息技术等专业夺取国赛金牌。

  6.健全机制,拓展领域,推进校企合作深度融合。充分发挥校企合作委员会的作用,与行业、企业共同修订《校企合作管理制度》、《学生顶岗实习管理制度》等,通过定期座谈研讨、互访交流,深度开发合作资源,拓展合作领域,形成校企合作人员互通机制、人才共育机制、基地共建机制、顶岗实习共管机制,从而实现校企双方人才共育、责任共担、过程共管、成果共享、共同发展。力争到2017年,校企合作单位达到136家,校外实训基地达到80个。使学校成为京冀晋蒙交界区域航空服务、信息技术、动漫游戏、学前教育人才培养培训基地、企业员工培训基地、产品制作基地。

  7.坚持德育首位不动摇,全面落实“全纳教育”理念。秉承“眼里没有差生”的理念,加强以社会主义核心价值体系为引领的思想品德教育,以支撑职业生涯发展为重点的知识、技能教育,以提升生活品质和审美情趣为取向的人文素养教育。在扎实做好德育常规管理的同时,继续开展好“艺术节”、“体育节”、“十八岁成人礼”等十大品牌德育教育活动。深化文明礼仪教育,将“校礼仪队”、“校网络文明志愿者服务队”打造成全国知名社团,营造团结向上、阳光乐学、和谐幸福的校园环境。

  8.加强校园基础设施建设,提升现代化办学水平。针对多年来的困扰学校发展的住宿难、就餐难、办公场所拥挤等问题。学校将在南校区建XX0多平米综合实训大楼,在北校区建8000多平米餐饮服务大楼,力争XX年和2017年分别建成并投入使用。对学校食堂,从社会化经营转变为学校自主经营,把实惠留给师生。大力推进学校信息化建设,逐步构建一个集教学、科研、管理、学习、生活为一体的,高度信息化的创新型人才培养环境,最终实现学校的全面数字化、智能化。

  9.扩大短期培训及技能鉴定规模,更好服务家乡经济社会发展。充分发挥国家职业技能鉴定站和成人教育函授站作用,进一步拓宽短期培训渠道,开拓市内短期培训市场,力争到2017年增加技能鉴定工种10个,成为京冀晋蒙交界区域重要的中初级技能人才培养培训中心和职业技能鉴定中心。实现学历教育与非学历教育并举、教学形式多样的继续教育和社会培训新模式,为社会培养更多适用型人才。

  10.全面加强党的建设,为学校科学发展提供坚强政治保证。党的十八大报告明确指出:“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平”。在新的历史起点上推进各项事业发展,关键要把基层党组织建设得更加坚强有力,燃起所有党员干事创业的激情,为实现学校的发展目标提供坚强的思想组织保证。

  加强思想政治建设,强化理论武装和思想引领。坚持中心组理论学习、三会一课,业余党校学习等制度,切实提高全体党员的理论素养。当前和今后一个时期,深入开展十八大精神的学习宣传是全校上下首要的政治任务。用党的最新理论成果武装头脑,自觉讲政治、讲党性、讲大局,坚定理想信念,忠诚党的教育事业。同时开阔思路眼界,优化知识结构,提升科学发展能力。

  加强领导班子和干部队伍建设,锻造引领发展的骨干力量。切实发挥好党委的政治核心作用,把建设高素质的干部队伍,作为实现学校再次跨越发展的决定因素。在党委换届后,实行中层干部轮岗制度,让干部们在不同岗位积累经验,得到锻炼,提升处理复杂问题能力。要激发干部队伍干事创业活力,完善干部选拔考核评价体系和制约激励机制,加大竞争性选拔干部工作力度,大力培养选拔优秀年轻干部,加强后备干部队伍建设,及时把优秀干部发掘出来、合理使用起来。

  加强基层组织建设,发挥党组织在教育教学改革和教师队伍建设中的战斗堡垒作用。积极发展优秀青年教师和学生入党,建立党员教育长效机制,不断加强党员的教育和管理。继续坚持每年滚动修改支部百分考核制度,提升基层党建的规范化、科学化和精细化水平。

  加强反腐倡廉建设,营造风清气正的政治环境。坚持创先争优活动长效机制,全面加强党的作风建设,努力营造风清气正的干事创业氛围。认真落实党委领导与基层单位和一线教工的联系制度。发挥教代会、工会、共青团和离退休老同志的民主管理和民主监督作用。特别邀请德高望重、责任心强、有丰富教育教学经验的老同志建立咨询委员会,为领导决策提供意见建议。健全完善惩治和预防腐败体系,深入开展党性党风党纪教育和反腐倡廉教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线;严格落实党风廉政建设责任制,继续开展廉政文化进校园活动,加强对重点部门、重要环节、重大项目和专项经费的监督检查,建立和完善源头防腐长效机制。

  认真贯彻中央政治局密切联系群众,转变工作作风八项规定及省市相关举措,坚持“育人惠民”理念并将其转化为实实在在的行动,围绕全市经济社会发展,致力办人民满意职业学校。根据十八大精神,深入开展群众路线教育及基层建设年、“三增一做”等主题活动,千方百计为基层和广大师生办好事、办实事。理解教职工期盼,努力改善办公、学习、生活条件。继续加大惠民助学力度,决不让一个学生因家庭困难而失学。

  同志们!今天的职教中心正站在一个新的起点,处在一个超越自我的关键时期。让我们在十八大精神的指引下,团结凝聚、锐意进取、务实创新、勤奋工作,为早日建成高水平、现代化、标志性全国中职名校而努力奋斗!

显示/隐藏2019年全国人大常委会工作报告

  XX年3月8日下午3时,第十二届全国人民代表大会第三次会议举行第二次全体会议,听取全国人大常委会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告,听取全国人大常委会副委员长李建国关于中华人民共和国立法法修正案草案的说明。以下是范文大全整理的报告全文。

  全国人大常委会副委员长沈跃跃:

  各位代表,今天是三八国际妇女节,让我们以大会主席团的名义,向各位女代表、女委员、女工作人员,向全国各族各界妇女,向世界各国妇女致以节日的祝贺和美好的祝福。各位代表,今天的全体会议应出席代表2964人,出席2875人,缺席89人,出席人数符合法定人数。现在开会。今天全体会议有两项议程,现在进行第一项议程,请全国人大常委会委员长张德江同志作全国人大常委会工作报告。

  全国人民代表大会常务委员会委员长张德江:

  各位代表:现在,我受全国人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。过去一年的主要工作。 过去一年,在以xx同志为总书记的党中央坚强领导下,全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻xx总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权,充分发挥最高国家权力机关作用,认真完成十二届全国人大二次会议确定的各项任务,各方面工作都取得新进展、新成效。

  一、坚持党的领导,坚定人民代表大会制度自信。 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党领导,坚定制度自信,在坚持中完善,在实践中发展,推动人民代表大会制度与时俱进。

  (一)始终把坚持党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程。坚持党的领导,首先是要坚持党中央的集中统一领导。我们在人大工作中坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署,自觉在思想上政治上行动上同以xx同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。一年来,我们坚持以党的基本理论武装头脑、指导实践、推动工作,深入学习贯彻xx总书记系列重要讲话精神,切实加强常委会思想政治建设,始终把思想和行动统一到中央精神上来,牢牢把握正确政治方向。我们紧紧围绕党中央的战略部署,统筹安排人大立法、监督、决定、代表等各项工作和重要活动,确保中央重大决策部署和重要举措的贯彻落实。我们健全请示报告制度,对人大工作中的重大问题、重要事项,由常委会党组及时向党中央请示报告,依法按程序做好相关工作。坚持党对人大工作的领导,就是要保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。

  (二)庆祝全国人民代表大会成立60周年,增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感。XX年9月5日,中共中央、全国人大常委会隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会,xx总书记发表重要讲话。讲话全面回顾中国近代以来政治制度的历史变革,深刻揭示了中国实行人民代表大会制度的历史必然性;指出人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度;明确提出必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。我们召开庆祝全国人民代表大会成立60周年理论研讨会,以xx总书记重要讲话精神为指导,系统总结我国实行人民代表大会制度60年来的重要经验,就是坚持党的领导,切实保证党领导人民有效治理国家;坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力;坚持实现民族振兴的历史使命,集中力量进行社会主义现代化建设;坚持依法治国,建设社会主义法治国家;坚持从国情和实际出发,推动人民代表大会制度完善发展;坚持民主集中制,充分发挥人民代表大会制度的特点和优势。这些重要经验,必须长期坚持,不断完善。

  全国人大和地方各级人大通过开展多种形式的庆祝和纪念活动,深入学习、广泛宣传、全面贯彻xx总书记重要讲话精神,大家倍受鼓舞、激励和鞭策,进一步增强了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

  (三)开展第一个国家宪法日活动,大力弘扬宪法精神。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。xx总书记在第一个国家宪法日来临之际作出重要指示,强调我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法,是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证;要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法法律权威。我们召开“深入开展宪法宣传教育大力弘扬宪法精神”座谈会,认真学习贯彻xx总书记重要指示精神,强调要紧密结合中国近现代历史特别是中国共产党领导人民长期奋斗的光辉历程,紧密结合我国改革开放和社会主义现代化建设取得的辉煌成就,紧密结合我国全面推进依法治国的实践成果,紧密结合实现中华民族伟大复兴的中国梦,深入开展宪法宣传教育,使宪法精神深入人心,以宪法精神凝心聚力,推动宪法全面贯彻实施。

  二、抓住提高立法质量这个关键,充分发挥立法的引领和推动作用。 立法是全国人大及其常委会的重要职权和主要任务。常委会把提高立法质量放在首位,突出立法重点,加快立法步伐,完善立法机制,提升立法效果。一年来,共审议20件法律草案,修改法律10件,制定法律2件,作出8个法律解释。

  (一)在一批重要立法项目上取得新进展。环境保护法是环境领域的基础性、综合性法律。常委会在深入调研、充分听取意见的基础上,经过4次审议,对环境保护法作出全面修订。这是该法律正式施行25年来的首次修订。这次修订,针对环境保护领域的共性问题和突出问题,进一步明确政府监管职责,完善生态保护红线、污染物总量控制、跨行政区域联合防治等制度,强化企业防治污染责任,建立环境信息公开、公众参与和公益诉讼制度,加大对环境违法行为追责和处罚的力度。法律还明确规定,县级以上人民政府应当每年向本级人大或者其常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况。

  行政诉讼是“民告官”的诉讼,涉及政府权力的行使和公民权利的保护。常委会适应新形势新要求,对行政诉讼法作出重要修改,这是该法律公布施行24年来的首次修改。这次修改,注重保护公民、法人和其他组织合法权益,促进依法行政和公正司法,重点解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题,从扩大受案范围、畅通诉讼渠道、调整案件管辖、规范诉讼程序等方面完善行政诉讼制度,以利于更好地解决行政争议和纠纷。

  立法法是关于国家立法制度和立法工作的一部重要法律。为适应完善立法体制、深入推进科学立法民主立法的要求,常委会及时启动立法法修改工作,从充分发挥人大在立法工作中的主导作用、完善授权立法、赋予设区的市地方立法权等方面作了修改完善。常委会对立法法修正案草案进行两次审议后,已提请本次代表大会会议审议。常委会还制定了航道法,修改了军事设施保护法,审议了食品安全法、广告法、大气污染防治法修订草案和刑法修正案(九)草案、促进科技成果转化法修正案草案等。

  (二)通过立法推动和落实重大改革举措。修改预算法,对于深化财税体制改革,实施全面规范、公开透明的预算制度,具有重要意义。常委会前后经过4次审议,对预算法作出重要修改。重点从实行政府全口径预算管理、完善财政转移支付制度、健全地方政府债务管理机制、推进预算公开和绩效管理、加强人大预算决算审查监督等方面,对预算法进行了全面完善。国务院按照新修改的预算法,作出关于深化预算管理制度改革的决定,出台加强地方政府性债务管理等举措,强调坚持依法理财、主动接受监督。

  适应推动政府简政放权的需要,常委会对保险法、证券法、注册会计师法、政府采购法、气象法等5部法律的部分规定作出修改,取消和下放法律规定的有关行政审批事项,为推进行政审批制度改革提供法律依据和支持。为贯彻落实总体国家安全观,加快国家安全法治建设,常委会及时调整立法工作计划,加大工作力度。一是将原来的国家安全法改为反间谍法,加强反间谍工作;二是审议新的国家安全法草案,以此统领国家安全领域法律制度;三是审议反恐怖主义法、境外非政府组织管理法等法律草案,推进重点领域国家安全工作法治化。

  (三)深入推进科学立法、民主立法。一是注重发挥人大在立法工作中的主导作用。环境保护法、立法法、行政诉讼法等重要法律的修改,都是由全国人大有关委员会牵头起草的;对“一府两院”负责起草的法律案,有关委员会提前介入,共同研究起草中的重大问题,推动如期提请审议。二是坚持立改废释并举。统筹考虑立新废旧、法律间协调完善和衔接等问题。加强法律解释工作,审议通过关于刑法、刑事诉讼法有关规定的7个法律解释,就民法通则、婚姻法有关公民姓名权的规定作出解释。三是完善立法工作方式。完善法律草案出台前评估工作,加强立法项目论证,健全常委会立法工作机构联系人大代表机制,邀请代表参加立法调研、审议等工作。认真研究和吸收公众意见建议,并及时作出情况说明和反馈。

  三、依法对有关法律问题作出决定,维护宪法法律权威。 常委会依照宪法和有关法律规定,及时对若干重要问题作出决定,有力促进和保障宪法法律的正确实施和相关工作的顺利开展。

  (一)对香港特别行政区行政长官普选问题作出决定。实行行政长官普选,是香港特别行政区政制发展的重大问题。全国人大常委会对正确实施香港基本法和依法推进香港政制发展负有宪制责任,有必要就行政长官普选制度的若干核心要素和相关问题作出决定。常委会依据香港基本法和全国人大常委会有关决定和解释,通过了关于香港特别行政区行政长官普选问题和XX年立法会产生办法的决定,为下一步香港特别行政区提出行政长官普选具体办法确定了原则、指明了方向。这对于全面贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针和香港基本法,推动香港循序渐进发展民主、依法顺利实现2017年行政长官由普选产生的目标,具有重要意义。

  (二)对开展刑事案件速裁程序试点、设立知识产权法院问题分别作出决定。根据深化司法体制改革的工作部署,常委会作出关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定,关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定,为探索完善刑事诉讼程序、健全知识产权司法保护体系提供法律依据和支持。同时,要求有关方面依法认真做好相关工作,总结实践经验,并将实施情况向全国人大常委会报告。

  (三)对授权国务院在自由贸易试验区、33个试点县(市、区)暂时调整实施有关法律规定问题分别作出决定。贯彻中央改革决策,在认真审议国务院相关议案的基础上,常委会通过关于授权国务院在广东、天津、福建3个新设自由贸易试验区以及上海自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定,关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定。这两个决定都是为推进相关领域改革提供法律依据和支持,体现了在法治下推进改革、在改革中完善法治的精神。

  (四)对设立国家宪法日、烈士纪念日分别作出决定。贯彻党的十八届四中全会精神,常委会通过关于设立国家宪法日的决定,以立法形式将12月4日设立为国家宪法日,规定国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。设立国家宪法日,有利于增强全社会的宪法意识,弘扬宪法精神,加强宪法实施。近年来,全国人大代表、全国政协委员和社会各界通过多种方式提出设立烈士纪念日的意见建议,呼吁加强烈士纪念工作。为此,常委会通过关于设立烈士纪念日的决定,将9月30日设立为烈士纪念日。这是继中国人民抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日之后,依法确立的第三个纪念日。国家隆重举行纪念和公祭活动,极大地弘扬了爱国主义精神和社会主义核心价值观。常委会还依法决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约13件,决定和批准任免一批国家机关工作人员。

  四、坚持问题导向,增强监督工作针对性和实效性。 常委会围绕推动中央重大决策部署贯彻落实和保证法律正确有效实施,抓住事关改革发展稳定全局的重要问题、人大代表和人民群众普遍关注的热点难点问题,依法行使监督职权。一年来,共听取审议“一府两院”13个工作报告,检查4部法律实施情况,开展3次专题询问、4项专题调研。

  (一)促进经济平稳健康发展。常委会听取审议国务院关于国民经济和社会发展计划执行情况报告、关于加强金融监管防范金融风险工作情况报告,检查专利法、旅游法实施情况。针对内外环境不确定因素增多、经济发展进入新常态等情况,我们督促有关方面认真贯彻落实中央关于经济工作的决策部署,坚持稳中求进、改革创新,把转方式、调结构放在更加突出的位置,扩大内需特别是消费需求,积极培育新的经济增长点,着力提升经济增长质量、效益和内生动力。完善金融监管协调机制,有效防范和化解金融风险。加快实施创新驱动发展战略,加强专利应用和保护,依法查处专利侵权行为,推进企业技术创新和品牌建设,提高产业竞争力。

  推动简政放权、取消和下放行政审批事项,代表关心,社会关注。常委会听取审议国务院关于深化行政审批制度改革、加快转变政府职能工作情况的报告,并开展专题询问。在充分肯定成绩的同时,针对有的地方和部门存在“明放暗不放”、“重形式轻实效”、监管和服务不到位等问题,强调要严格执行行政许可法,进一步提高简政放权“含金量”,取消非行政许可审批事项,全面提高政府公共服务水平。国务院继续加大简政放权力度,提出关于规范国务院部门行政审批行为、改进行政审批有关工作的新举措。

  (二)加强预算决算审查监督。常委会依法履行预算决算审查监督职责,听取审议决算、审计工作、预算执行情况等报告,审查批准XX年中央决算。要求完善政府全口径预算管理体系,健全政府性债务管理制度,加大专项转移支付清理整合力度,扎紧财政预算管理制度这道篱笆,并责成有关方面对审计查出的问题认真整改、严肃问责。国务院已于当年12月就审计查出问题的纠正情况和处理结果向全国人大常委会作出报告。从报告情况看,各被审计单位整改问题金额1062.5亿元,挽回和避免损失33.9亿元,根据审计建议制定完善规章制度3122项。常委会关注国家财政水利资金投入与使用情况并开展监督,提出科学安排水利资金、加大财政投入、完善涉水管理体制和水生态补偿机制、加强资金项目管理和绩效管理等意见。这是常委会继XX年对国家财政科技资金分配使用情况开展监督之后,再次对特定领域财政资金投入使用情况开展监督,是加强和改进人大预算监督工作的积极尝试。

  (三)推动保障和改善民生。社会保障体系建设事关亿万群众切身利益,每个人都十分关心未来的“养老钱”、“保命钱”。常委会听取审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告,并开展专题询问。我们督促有关方面加强顶层设计,积极应对人口老龄化,健全财政投入制度,划转部分国有资本充实社会保障基金,推进基础养老金全国统筹,加强社会保险基金投资运营管理和监督,完善社会救助制度,加快建立更加公平可持续的社会保障制度。新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务。xx总书记多次讲到,“小康不小康,关键看老乡”。常委会持续关注“三农”工作,去年将推进新农村建设作为监督工作议题,听取审议有关报告。针对制约农业农村发展的深层次问题,强调要健全城乡一体化发展体制机制,提高新农村建设规划的科学性、前瞻性、包容性,健全财政、金融支持的长效机制,着力改善农村基础设施和人居环境,全面提升农村基本公共服务水平,让中国广大的乡村旧貌变新颜。

  近年来,涉及未成年人人身安全的事故和违法犯罪频发,全国人大代表和社会各界对此十分关心。常委会积极回应社会关切,以保护未成年人人身安全为重点,在全国范围内开展未成年人保护法执法检查,推动有关方面齐抓共管、综合治理,着力加强对未成年人的保护,依法严惩侵害未成年人的违法犯罪,营造关爱保护未成年人的良好社会环境。针对社会反映较为突出的司法不规范等问题,常委会在分别审议最高人民法院、最高人民检察院关于规范司法行为工作情况报告时,要求加大规范司法行为力度,着力提高司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。根据常委会审议意见,最高人民法院积极整改,取消高级人民法院考核排名,改革审判委员会制度,推进量刑规范化;最高人民检察院认真研究落实措施,部署在全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作,重点整治八个方面的问题。

  (四)推进生态文明建设。针对群众反映强烈的大气环境污染严重问题,常委会开展大气污染防治法执法检查,重点检查京津冀、长三角、珠三角等重点区域的法律实施情况。着力推动落实政府、企业责任,突出防治重点,注重源头治理,健全区域联防联控机制,加强执法监管,严惩违法行为。国务院将常委会审议意见转发有关部门和地区,要求认真研究,打好防治大气污染攻坚战,自觉接受人大监督,以实实在在的效果取信于民。针对“xx”规划纲要实施中期评估反映的部分节能减排约束性指标完成进度滞后的问题,常委会专门安排听取审议节能减排工作情况的报告,提出要下更大决心、作更多努力,把节能减排作为转方式、调结构的重要抓手,强化目标责任制和问责制,坚决淘汰落后产能,确保完成“xx”各项目标任务。

  (五)完善监督工作方式方法。一是把监督与立法更紧密结合起来。常委会对安全生产法作出重要修改,强化生产经营单位主体责任、政府监管责任和安全生产责任追究;同时,在当年就安排听取审议关于安全生产工作情况报告。常委会对大气污染防治法实施情况开展检查,国务院认真研究采纳执法检查提出的意见建议,总结《大气污染防治行动计划》实践经验,拟订大气污染防治法修订草案并提请常委会审议。我们还开展土壤污染防治专题调研,既推动相关工作又为制定土壤污染防治法做前期准备。二是完善执法检查方式。旅游法执法检查中,把听取汇报、召开座谈会与随机抽查、暗查暗访结合起来,把全面检查同跟踪督查典型事件结合起来,还在常委会会议上以视频和口头报告相结合的方式汇报检查情况。三是改进专题询问工作。委员长会议组成人员带队深入基层社区开展调研,召开人大代表座谈会,通过网络平台进行问卷调查,把各方面普遍关心的问题作为询问重点,充分反映群众和基层的关切。国务院高度重视常委会专题询问,有关领导同志到会报告工作并认真回答询问,充分体现了政府对人大负责、受人大监督的精神和要求。认真做好规范性文件备案审查工作。一年来,对国务院制定的12件行政法规,最高人民法院、最高人民检察院制定的15件司法解释,逐件进行审查;同时认真研究各方面提出的审查建议。

  五、尊重代表主体地位,提高代表服务保障工作水平。 全国人大代表是最高国家权力机关组成人员。尊重代表的权利就是尊重人民的权利,保障代表依法履职就是保障人民当家作主。做好常委会的工作,离不开广大代表的支持和参与。

  (一)加强同代表的联系。建立健全并认真落实委员长会议组成人员、常委会委员联系代表制度。委员长会议组成人员直接联系87名全国人大代表,常委会委员联系333名全国人大代表,通过走访、电话、信函等方式密切同代表的交流,邀请代表参加常委会立法调研、执法检查等活动,虚心听取代表提出的意见建议。继续扩大代表对常委会工作的参与,去年先后邀请300多名代表列席常委会会议;首次邀请部分代表参与预算草案、计划草案初步审查。健全向代表通报常委会、专门委员会和工作委员会重要工作情况制度,就有关工作征询代表意见建议。“一府两院”密切与全国人大代表的联系,积极回应代表和群众的关切。

  (二)认真审议代表议案、办理代表建议。十二届全国人大二次会议主席团交付有关专门委员会审议的468件代表议案已全部审议完毕。其中23件议案涉及的6个立法项目已经常委会审议通过,5件议案提出的4个监督项目已由常委会实施完成,83件议案涉及的6个立法项目正在审议,160件议案涉及的69个立法项目已列入立法规划或年度立法计划。在制定修改法律的过程中,逐件逐条研究代表议案提出的相关内容,邀请议案领衔代表参加立法调研、出台前评估等工作。常委会审议的刑法修正案(九)草案,充分吸纳了本届全国人大代表提出的81件议案中的相关内容。

  代表提出的8576件建议、批评和意见,现已全部办理完毕并由承办单位答复代表,建议所提问题得到解决或者计划逐步解决的占建议总数的79.8%。常委会办公厅加大协调督办力度,确定19项重点建议,涉及14个代表团和611名代表提出147件建议。有关专门委员会和承办单位认真履行督办和办理职责,各承办单位负责同志积极参与建议办理调研座谈,共研究制定100多项政策措施,推动解决了一批关系群众切身利益的重大问题。国务院常务会议专门听取代表建议办理情况报告,要求有关部门把办理代表建议作为接受人民监督、加强改进工作的重要内容,与本职工作一并考虑、一同推进。

  (三)支持和保证代表依法履职。推动各地拓宽代表联系群众渠道,提出通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见,健全代表联系群众制度,支持代表充分反映群众和基层的意见。组织1900余名代表参加专题调研,参加率达到65%,形成调研报告117份,为代表依法履职打下良好基础。认真组织代表培训活动,举办4期全国人大代表专题学习班,近1000名代表进行集中学习研讨,代表依法履职能力进一步提高。

  六、加强与地方人大联系,共同推进人大工作完善发展。 做好新形势下人大工作,需要全国人大和地方各级人大的共同努力。近年来,常委会注重加强同地方人大的工作联系,密切工作协同,开展工作交流,在形成整体合力方面取得新进展。

  (一)开展县乡人大工作和建设专题调研。常委会把加强地方人大工作调研、推动地方人大工作完善发展作为一项重要任务。我们按照总结、继承、完善、提高的原则,对县乡人大工作和建设开展专题调研。委员长会议组成人员带队深入基层,实地了解县乡人大工作和建设情况,研究探讨加强改进工作的新思路、好办法。常委会工作机构组成7个专题调研组,对全国31个省(区、市)的县乡人大工作和建设情况进行调研,形成了一批调研成果。中国人大制度理论研究会也举行相关研讨会,提出意见建议。我们拟在调研的基础上,提出加强县乡人大工作和建设的指导性文件,并适时修改完善相关法律。

  (二)加大学习培训和工作交流力度。常委会举办4期县级人大常委会负责同志学习班,吉林、西藏等11个省区的1100余名县级人大常委会主任或副主任参加学习,取得良好效果。每次常委会开会时,我们都邀请各省(区、市)人大常委会负责同志列席会议,认真听取他们的意见建议;定期召开情况通报会,及时向他们通报全国人大常委会有关工作情况。召开全国地方立法研讨会,总结交流地方人大立法工作的好经验好做法。邀请地方人大法制工作机构负责同志参加常委会会议。有关专门委员会、常委会工作机构通过座谈会、培训班等形式,加强同地方人大相关机构的联系和交流。同时,地方人大积极支持全国人大的工作,在协助开展执法检查、立法调研、代表服务保障和对外交往等方面做了大量工作,有力推动了人大工作整体水平的提高。

  (三)就常委会工作情况和起草工作报告征求地方人大、全国人大代表的意见建议。常委会办公厅组织12个调研组,由部级领导干部带队,深入到地方召开座谈会,听取31个省(区、市)人大常委会负责同志和35个代表团549名全国人大代表的意见建议。调研中收集到的许多宝贵意见建议,充分体现了地方人大、人大代表对全国人大的关心和期待,对我们加强和改进工作很有帮助。

  七、围绕中心、服务大局,统筹做好对外交往、新闻宣传等工作。 积极开展对外交往。紧紧围绕国家发展战略和改革开放大局,服务总体外交需要,发挥人大对外交往的特点和优势,全面推进与外国议会友好交流合作。

  一是深化定期交流机制。成功召开中国全国人大与俄联邦委员会合作委员会第八次会议,组建由中国全国人大、俄联邦委员会和国家杜马共同参与的新的中俄议会合作委员会。重启与美国参议院机制交流活动,推进与法国、英国、德国、韩国、加拿大、澳大利亚、智利及欧洲议会的机制交流,与蒙古国家大呼拉尔建立定期交流机制。

  二是开展多层次多形式友好往来。实现全国人大常委会委员长对秘鲁、哥伦比亚、墨西哥三国的首次访问,接待瑞士、尼日利亚、缅甸、吉尔吉斯斯坦等53个议会代表团,加强各专门委员会、友好小组与外国议会的对口交流,在各国议会联盟、亚洲议会大会等议会组织中发挥建设性作用,做好全国人大西藏代表团、全国人大青年代表友好访问团出访工作,广交朋友,推动合作,增进友谊。做好人大侨委工作,为凝聚侨心侨力服务。

  三是增强对外交往针对性。从维护国家关系发展大局、服务国家发展战略出发,加强治国理政经验交流,为深化务实合作提供良好的法制和政策环境,夯实国家关系发展的社会基础和民意基础。

  四是讲好中国故事、讲好中国人大故事。增进对方对中国发展道路、基本国情、内外政策的了解和认同。

  加强和改进人大新闻宣传工作。围绕庆祝全国人民代表大会成立60周年、第一个国家宪法日、纪念民族区域自治法实施30周年等重要活动,通过召开座谈会、研讨会、拍摄文献纪录片、编辑出版大事记等形式,大力宣传国家根本政治制度、基本政治制度和国家根本法。加强对人大立法、监督、代表、对外交往等工作的宣传报道和深入解读。积极宣传报道地方人大工作好典型好事例,展现基层人大代表、人大工作者的履职风采。

  不断加强自身建设。始终把思想政治建设摆在首位,坚定理想信念和政治立场,严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和担当意识。按照作风建设永远在路上的要求,严格执行中央八项规定精神,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。改进常委会会议组织工作,坚持会议安排服从议程任务,注重提高审议质量。常委会会议上,委员们准备更加充分、发言更加踊跃,针对性和实效性明显增强。健全常委会党组集体学习制度,完善常委会专题讲座,精心安排选题,坚持学以致用、学用结合、用以促学。

  加强对专门委员会工作的领导,充分发挥专门委员会的作用。各专门委员会紧紧围绕全国人大及其常委会中心工作,认真研究、审议和拟订有关议案,积极做好执法检查、专题调研和跟踪监督等相关工作,加强代表议案审议和建议督办,为提高人大工作质量和水平作出了贡献。继续加强全国人大机关思想、作风、制度和素质能力建设,机关干部职工理想信念进一步坚定,作风进一步转变,为全国人大及其常委会依法履职、开展工作提供了良好的服务保障。

  各位代表!全国人大常委会工作取得的成绩和进展,是在以xx同志为总书记的党中央正确领导下,全国人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果,是国务院、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大及其常委会积极协同、密切配合的结果,是全国各族人民充分信任、大力支持的结果。在此,我代表全国人大常委会表示衷心感谢!

  我们清醒地认识到,同党和国家事业发展要求相比,同人大代表、人民群众的期待相比,常委会工作还存在一些差距和不足。有的法律解决实际问题的有效性不足,可操作性不强;监督工作存在不到位问题,实效性不足;代表工作内容有待拓展,形式有待丰富。我们将自觉接受人大代表和人民群众的监督,虚心听取各方面意见建议,不断加强和改进人大工作,更好地依法行使职权、开展工作。

  今后一年的主要任务。 全国人大常委会XX年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻xx总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,依法行使职权、积极开展工作,充分发挥最高国家权力机关在建设社会主义法治国家中的重要作用,坚决维护宪法法律权威,弘扬社会主义法治精神,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

  一、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 贯彻党的十八届四中全会精神,坚持立法先行,抓住提高立法质量这个关键,实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要,发挥立法的引领和推动作用。

  (一)健全宪法实施和监督制度。全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作,必须把宣传、树立和维护宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好。完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制,建立宪法宣誓制度。认真做好规范性文件备案审查工作,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

  (二)加强重点领域立法。从经济社会发展实际需要出发,突出重点、统筹兼顾,科学确定立法项目。一是完善社会主义市场经济法律制度,修改证券法、促进科技成果转化法、种子法、农村土地承包法、广告法等,抓紧研究启动民法典编纂工作。二是健全民主政治立法,修改选举法、地方组织法、代表法、行政复议法等。推进反腐败国家立法,研究修订行政监察法。三是推进社会领域立法,制定社区矫正法、反家庭暴力法、中医药法、慈善事业法,修改食品安全法、红十字会法,通过刑法修正案(九)。四是加强文化、教育、生态领域立法,制定公共文化服务保障法、国家勋章和国家荣誉称号法,修改大气污染防治法、有关教育法律等。五是推进国家安全法治建设,制定国家安全法、反恐怖主义法、境外非政府组织管理法、网络安全法等。

  (三)完善立法体制机制。发挥全国人大及其常委会在立法工作中的主导作用。建立由全国人大相关专门委员会、常委会工作委员会组织有关方面参与起草重要法律草案机制,建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。加强立法工作力量,提高立法工作能力。加强人大对立法工作的组织协调,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。更多发挥人大代表参与起草和修改法律的作用,广泛征求代表意见并认真研究采纳。贯彻加强社会主义协商民主建设的精神,开展立法协商。健全立法机关和社会公众沟通机制,拓宽公民有序参与立法途径,加强立法宣传工作。健全向地方人大征询立法意见机制,探索建立基层立法联系点制度。增强立法针对性,推进立法精细化,不断提高立法工作水平。

  二、加强对法律实施情况和“一府两院”工作的监督。 xx总书记指出:“人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。”全国人大常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责,维护国家法制统一、尊严、权威。

  (一)加强对法律实施情况的监督检查。适应全面推进依法治国新形势,促进“一府两院”依法行政、公正司法,保证法律得到正确有效实施。安排检查水污染防治法、消费者权益保护法、农业法、民族区域自治法、老年人权益保障法、职业教育法等6部法律的实施情况,进一步加大执法检查力度,增强执法检查的权威性、针对性和实效性。

  (二)加强对“一府两院”工作的监督。适应经济发展新常态,推动中央重大决策部署贯彻落实。听取审议国务院关于新型信息化建设推动信息化和工业化深度融合发展、自由贸易试验区工作进展、公共文化服务体系建设、稳定和完善农村土地承包关系、深化医药卫生体制改革等工作情况和计划执行情况的报告。加强对司法活动的监督,听取审议最高人民法院关于行政审判、最高人民检察院关于刑罚执行监督等工作情况的报告。

  (三)加大对预算决算的监督力度。审查批准预算决算和监督预算的执行,是各级人大及其常委会的一项法定职权。修改后的预算法,对预算决算审查监督的范围、审查的程序和重点内容、监督的主体和责任等,作出了新规定、提出了新要求。我们要以全面贯彻实施新修改的预算法为契机,切实加强对预算决算的审查和监督。听取审议决算、审计工作和预算执行情况报告,审查批准XX年中央决算;听取审议国务院关于加强政府债务管理情况的报告,围绕完善国有资本经营预算进行专题调研。

  着眼于增强监督针对性和实效性,继续探索完善监督工作方式方法。发挥专题询问的作用,结合听取审议水污染防治法执法检查、职业教育法执法检查等报告开展专题询问。加强跟踪监督,安排听取审议国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告、关于审计查出突出问题整改落实情况的报告。围绕“xx”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研,安排听取审议相关专题调研报告。

  三、深化和拓展代表工作。 xx总书记明确提出,“各级国家机关及其工作人员一定要为人民用权、为人民履职、为人民服务,把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容,虚心听取人大代表、人民群众意见和建议”。常委会要自觉和带头贯彻落实这一要求,通过加强与人大代表、人民群众的联系,丰富内容和形式,积极回应社会关切,努力做到民有所呼、我有所应,自觉接受人民监督,不断提高人大工作水平。坚持和深化委员长会议组成人员、常委会委员直接联系代表制度,支持和保障代表围绕常委会立法和监督议题广泛听取群众意见并积极反映。推进常委会、专门委员会、工作委员会向代表通报重要情况和征求意见常态化,健全法律起草征求代表意见制度。推动“一府两院”定期或者不定期召开人大代表座谈会,就重大决策和工作征求代表意见,拓宽代表知情知政渠道。

  密切人大代表同人民群众的联系,研究制定代表联系人民群众工作意见,推进全国人大代表履职平台建设,支持全国人大代表参加所在地方人大代表联络站(室)活动,广泛、直接听取群众意见,畅通社情民意反映渠道,更好汇聚民智。选择社会广泛关注的课题,组织相关领域代表开展专题调研并形成代表议案和建议。充分发挥代表作用,增强保障代表依法履职的能力。完善代表学习培训制度,健全提高代表素质和能力的机制。完善代表议案审议机制,更好地将审议代表议案与立法工作结合起来。改进代表建议办理机制,推动承办单位加强与代表的直接沟通和联系,注重改进工作、完善政策、解决问题。积极稳妥推进代表建议和办理结果公开。加强代表思想、作风建设,支持选举单位依法完善监督机制,督促代表严格履行代表义务,做到勤勉尽责、遵纪守法。

  湖南衡阳破坏选举案已经依法依纪严肃查处。这个案件教训十分深刻,必须引以为戒,完善制度,堵塞漏洞。要切实加强党对人大代表选举工作的领导,把好代表“入口关”,坚持严格依法办事,充分发挥各级人大常委会职能作用,完善代表资格审查机制,加强对选举全过程的有效监督,确保选举工作风清气正。

  我们要按照中央外交工作总体部署,认真做好人大对外交往工作,增强议会定期交流机制实效性,密切各层次友好往来,为国家关系长期稳定发展夯实牢固的民意基础和社会基础,为国内发展营造良好外部环境,为加快走出去步伐、维护我国海外合法权益发挥积极作用,更好服从服务于国家发展战略大局。我们要切实加强常委会自身建设,增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感,在贯彻落实中央重大决策部署上凝神聚焦发力。注重运用法治思维和法治方式推动人大工作完善发展,做尊法学法守法用法的模范。持之以恒抓好作风建设,健全长效机制。加强全国人大机关建设,建设一支高素质人大工作和立法工作队伍。全国人大机关要支持中央纪委派驻纪检组工作,自觉接受监督。

  各位代表!时代的重托光荣艰巨,人民的期待殷切厚重。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围,开拓进取,扎实工作,在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大实践中充分发挥人大及其常委会的重要作用,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献!

显示/隐藏县纪律检查委员会四年工作报告

  各位代表、同志们:

  我受中共xx县纪律检查委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

  一、过去四年的工作回顾

  本届纪律检查委员会自XX年10月选举产生以来,在县委和上级纪委的正确领导下,全面贯彻“三个代表”重要思想,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,切实履行党章以及监察法规所赋予的职责,积极探索,勇于创新,狠抓各项工作任务的落实,全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效,为我县和谐社会建设发挥了重要的作用。

  (一)党风廉政宣传教育深入开展

  主要从三个方面开展工作。一是抓经常性教育。认真组织了学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》活动,举办专题学习200余场次。将党章及《实施纲要》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入全县保持共产党员先进性学习教育活动的必学篇目,623个党组织的15038名党员接受了一次深刻的反腐倡廉教育。组织党内法规知识考试4次,全县副科级以上干部3300人次参加测试。召开警示教育大会4次,通报本县查处的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建设。开展了“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部评选和表彰活动,10名优秀领导干部受到表彰,其中汪炳林同志被评为全市“艰苦奋斗、勤廉为民”的优秀领导干部。举办了党内法规知识抢答赛,全县98个单位组成32支代表队参赛,1000余名党员干部参与其中,选拔出的县代表队在全市竞赛中获三等奖。组织全县党员干部观看《王怀中的两面人生》、《忏悔录》等警示电教片和反腐倡廉花鼓戏《但愿人长久》及电影《张思德》、《任长霞》,共计放映1200余场次,观看的党员干部达6万多人次。开展了反腐倡廉论文征集活动,共收到论文200多篇,其中在市以上评比中获奖的60多篇。在领导干部中倡导了廉政家庭活动。三是抓教育手段的创新。将任前廉政谈话延伸到村,1000多名村干部受到教育。向全体县级领导、各乡镇及单位党政负责人、纪委书记(纪检组长)赠送了廉政台历。进一步夯实了大宣教格局,各责任单位履行宣教职责的意识明显增强,每年市以上党报党刊报道我县反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

  (二)党风廉政建设责任制严格执行

  进一步强化各级各部门的责任。各乡镇及单位“一把手”每年向县委、县政府递交了党风廉政建设责任状,并将责任层层分解到人。县纪委出台了专门文件,进一步明确了各责任部门在党风廉政建设中的责任分工,形成了纪委牵头、各责任部门分工协作的良好格局。进一步强化督促检查力度,聘请党风廉政建设巡视员5人,调整和充实了党风廉政建设责任制工作领导小组办公室的力量,每年组织12次巡视,1次年度考核,对巡视和考核结果进行通报,对责任制落实好的单位进行表彰。进一步强化责任追究力度。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的失职渎职行为,从严进行责任追究。四年来,共对27名领导干部进行了责任追究,其中副科级干部7人,正科级干部5人。

  (三)领导干部廉洁自律工作稳步推进

  认真治理了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题,全县各级干部共登记上交红包礼金28万余元。开展了对全县党政机关干部违规参与经营酒店、茶楼、娱乐场所的专项清理整顿活动,4名党政机关干部参与违规经营活动的行为得到纠正,领导干部家属、子女从业行为进一步规范。加强了公务用车的管理,治理了违规配备使用小汽车的问题,出台了公务用车编制配备和使用管理试行办法,督促2个单位处理超编车2台,对领导干部驾车和购置私车作了专门规定,通报了8起党员干部违规驾车酿成交通事故的事件。在全市率先制定并实施了“两述三谈”制度,全县800多名党政“一把手”及副科级以上干部按规定每年进行一次述职述廉,纪委负责人同县管党政主要负责人谈话90余人次,干部任前廉政谈话200余人次,诫勉谈话20余人次。认真治理了党员干部借婚丧嫁娶之机敛财的问题,对确需办酒席的实行“事前报告、事后说明”制度,对2名未按规定进行申报的领导干部进行了诫勉谈话。认真治理了党员干部参与赌博的问题,县纪委组织有关部门进行了多次明查暗访。制订并实施了《关于公费报销移动电话话费的规定》。开展了清理党政干部拖欠公款专项检查,收回欠款32万元。认真治理了党政干部在城镇自筹自建私房问题,出台了规范性文件,同时终止了过去有关文件中与政策相违背的内容。

  (四)查办违纪违法案件工作稳妥有力

  四年来,全县共初查各类案件390件,立案查处152件,处分党员干部135人,其中副科级以上干部35人,正科级干部14人。全县各级纪检监察组织紧扣监督的重点部位和重点对象,突出查处大要案件,尤其是“一把手”违纪案件,先后查处大要案件35件,查处乡镇及其站所、科局及其股所队站的“一把手”案件23件,处分“一把手”23人,移送司法机关处理4人。查处的典型案件有:县房产局原局长宋子生收受红包礼金案,县政府办原副主任、城建投公司总经理刘晓亮挪用公款案,县财政局原副局长李和清侵占公款案,县轻工业总公司原主要负责人旷智荣贪污受贿案,县安监局副局长许本元严重违反社会主义道德案,白果派出所原所长廖锦屏徇私枉法案,店门国土所原所长肖新华乱收费案,教育局人事股原股长刘作发招考工作舞弊案,县中医院院长杨高翔、副院长杨三红工作失职案,九观桥水库管理所私设小金库案等。出台了实名举报奖励制度,人民群众举报积极性进一步提高,全县各级纪检监察组织共受理群众来信来访605件,其中县纪检监察机关受理群众来信来访388件,属纪检监察业务的330件,按期结案率达100%,对村支两委换届期间的信访问题进行了重点处理,有效化解了矛盾,维护了社会稳定。认真履行纪委组织协调反腐败工作的职能,重视发挥县检察院、公安局、审计局、财政局等职能机构在反腐败工作中的作用,协作办案30余件次。切实维护党员权利,受理申诉9件,改变原处理处分决定1件。严把案件质量关,全县各乡镇及单位党纪政纪立案案件全部归口县纪委审理,案件审理工作质量连续四年稳居全市前列。

  (五)纠风治乱工作持续深化

  开展涉农收费和涉农资金发放专项督查,严格执行农村报刊费用限额制,组织了对农口系统专项资金使用的监督检查,查处涉农案件2件,处分2人,组织处理1人,清退违规收费41万余元,减轻农民负担100余万元。认真治理了教育乱收费,实行了义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策,纠正违规收费行为58起,立案查处和组织处理11人,查处教师乱办班9起,纠正了名校办民校的问题。公路“三乱”得到有效治理,纠正违规行为11起,立案查处2人,违规上路及聘请社会人员参与执法等问题得到较好解决。认真清理整顿统一着装,收缴制式标志1710套,减少统一着装人数263人。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,查处各类案件104起,药品和医用耗材采用集中招标采购的占89%,采购额达1600余万元。开展服务对象评议行政机关活动,首次将群众的满意度与党政主要负责人的去留挂钩,极大地促进了机关作风的转变,县城背街小巷硬化亮化等一批老百姓关注的难点问题得以较好解决。开展经常性的财务监察,对国债、社保资金、重点工程资金、非税收入资金等的管理和使用保持高度关注,追缴资金1000余万元。认真查处重特大安全生产责任事故,对11人进行了责任追究。坚决纠正企业违法排污,督促有关部门对18家环境污染严重的企业进行整改。

  (六)堵源治本工作向纵深迈进

  注意从查处的大要案件中吸取教训,在治本抓源头上下功夫,一是找准监督的重点对象,重点加强对“一把手”的监督,实行“一把手”不直接管财务的制度,末位淘汰制度和离任审计制度;开展了“一把手”电视廉政访谈活动,以电视为平台,将监督延伸到领导干部八小时之外,38名乡镇及县直单位“一把手”接受了访谈。这一活动被党建专家誉为XX年最重要的党建新举措之一,中央电视台作了专题报道,省纪委派人来我县进行了专题调研。二是找准监督的重点环节,完善了建设工程招投标制度,试行了业主自主委托监理公司招投标和建设工程招标评标定标“合理定价评审抽取法”。实行了国有土地、矿产资源挂牌出让制度,药品招标采购制度,政府采购制度,改制企业资产公开拍卖制度。三是找准监督的重点事项,全面贯彻《湖南省非税收入管理条例》,规范非税收入征管,积极推进部门预算改革,启动国库集中支付改革;推行了党政领导干部公开选拔制度,任前公示制度,岗位轮换制度,试用期制度;全面实行公务接待改革,出台了公务接待规范管理的制度;大力推进行政审批制度改革,减少行政许可机关6个,取消行政许可项目9项,调整12项。

  (七)效能监察与优化经济发展环境工作取得新的成效

  围绕中心工作,大力开展行政效能监察,促进机关作风的转变和经济发展环境的优化。组织了机关作风突击检查,在县电视台推出《机关作风实录》系列节目,查处行政乱作为、慢作为、不作为案件8起,开展了对各单位落实县政府重点工作的效能监察。加强行政效能制度建设。在43个行政职能部门全面实行首问责任制等七项行政效能制度。岳云中学等单位被评为全市效能监察工作先进单位,并作典型发言。XX年底开始负责县优化办日常工作,依托自身职能强力推进经济发展环境的优化。建立定期下访制度,现场为企业解决矛盾;确定28家企业为优化经济发展环境测评点,聘请了33名监察员;加强政务公开工作,进一步完善县政务中心功能,实行“双章制”、“一审一核制”,全程委托代理制,县政务中心被评为省、市先进单位;修订了《优化经济发展环境责任追究办法》,建立了优化案件交办、督办、限时办结回复制度和损害经济发展环境黄牌警告制度;查处了影响或破坏经济发展环境的案件40件。XX年,我县优化工作经市委、市政府考核,名列全市第一名。

  (八)纪检监察组织自身建设明显增强

  强化了纪检监察干部的组织纪律意识,全面落实省纪委、省监察厅颁布的“六条禁令”,开展了“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动和纪检监察干部作风整顿活动。加强了对纪检监察干部的教育培训,举办了两期全县纪检监察干部培训班,参训人员210人,选送50余名纪检监察干部参加市以上机构组织的培训;狠抓机关干部业务学习,坚持每月集中学习12次;深入开展机关保持共产党员先进性学习教育活动,纪检监察机关被县委授予学教活动先进单位称号,机关党组织战斗力、凝聚力明显增强。纪检监察干部提拔交流力度加大,四年交流提拔72人,其中纪检监察机关交流提拔11人,干部队伍整体素质有明显提高。实行了纪检监察派驻机构统一管理,强化了全县纪检监察组织建设。四年来,全县纪检监察组织和干部队伍建设有新进展,各项工作齐头并进,县纪检监察机关获县以上奖励、表彰20余项。

  过去四年,我县纪检监察工作能够取得比较明显的成效,与县委、县政府对纪检监察工作的高度重视和正确领导分不开;与县人大、县政协对纪检监察工作的关心和支持分不开;与乡镇和科局的负责同志对纪检监察机关依纪依法履行职责的理解和支持分不开;与全县纪检监察干部顾全大局,爱岗敬业,知难而进,扎实工作分不开;与全县广大党员、干部和人民群众对反腐倡廉工作的支持和对纪检监察机关的充分信赖分不开。在此,我谨代表中共xx县纪律检查委员会,向关心支持纪检监察工作的各级领导、全县党员和干部以及广大人民群众表示衷心的感谢!

  过去四年,我们虽然做了大量工作,取得了比较明显的成效,但是应该清醒地看到,工作中存在的困难和问题仍然不少,腐败现象在一些地方和部门仍然突出,反腐倡廉的任务仍然艰巨:党风廉政建设责任制的执行在有的乡镇和单位流于形式,责任追究还未完全到位;领导干部廉洁自律工作要解决的问题仍然不少;损害群众利益的行为还未从根本上得到遏制;查办大要案件的力度还需进一步加强;源头治腐的创新举措还应不断探索;反腐倡廉工作的环境还有待进一步改善。这些问题,我们一定要在今后的工作中认真进行研究,切实加以解决。

  二、今后五年的主要工作任务

  今后五年是实施“xx”规划的重要时期,党的xx大也将召开,我们的党和国家将进入新的发展阶段,认真扎实地抓好中央部署的反腐倡廉工作,对于维护改革、发展、稳定的大局,实现xx的全面崛起意义重大。今后五年全县党风廉政建设和反腐败斗争总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,全面履行党章赋予职责,坚持反腐倡廉战略方针,以改革和制度建设为重点,持续推进惩治和预防腐败体系建设,进一步加大防治力度,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,努力构建社会主义和谐社会。

  (一)维护党的纪律,为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证

  落实科学发展观是贯穿“xx”规划始终的一根红线。全县各级纪检监察组织要围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,积极履行监督检查职责,努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施,对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查,促进各项任务落到实处。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观,增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。对违背科学发展观造成严重后果的,要严肃处理。

  认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求,加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风,牢固树立正确的政绩观,坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。检查民主集中制贯彻情况,促进决策的科学化民主化。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神,强化勤俭节约意识。督促各乡镇各部门认真执行中央及省、市、县有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

  切实维护党章和其他党内法规,督促全县党的各级组织和党员干部坚持原则,认真执行党的纪律特别是政治纪律,自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止,对违反纪律的行为要严肃批评教育,依据党内法规作出处理,保证政令畅通,维护党的团结统一。

  (二)抓好党风政风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风

  要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求,坚持纠建并举、综合治理,加大专项治理力度,加强党风政风行风建设,建立长效机制,切实解决损害群众利益的突出问题。

  完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策。认真落实逐步免除农村义务教育阶段学生学杂费政策。严肃查处学校乱收费和部门挤占、挪用、截留教育经费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,强化医药价格监管,加强医疗机构管理,规范诊疗行为,认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。

  继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益,以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,加强监督检查,推进征地制度改革,促进耕地保护制度和对被征地农民合理补偿机制的实施。

  加强对安全生产的监督检查,维护群众的生命财产安全。认真调查安全生产责任事故,严肃追究有关责任人的责任,对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理,对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。继续清理国家机关工作人员违反规定投资入股煤矿及其它矿业的问题。通过监督检查,建章立制,堵塞漏洞,改进工作。

  围绕以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革,加强监督检查,严肃纪律,保证各项改革政策措施的落实,巩固农村税费改革成果,注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派,防止农民负担反弹。

  围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系,认真开展治理商业贿赂专项工作,坚决纠正不正当交易行为,依纪依法查处商业贿赂案件。加强市场监管,严厉打击非法行医,整治虚假违法医药广告,打击制售假冒伪劣食品药品的行为,打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。严格执行中央有关加强环境保护的决定,认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。巩固治理公路“三乱”成果,把民主评议政风行风活动纳入规范化制度化轨道。

  加强基层党风廉政建设。适应建设社会主义新农村的需要,研究制定加强农村基层党风廉政建设的指导性意见。健全乡镇干部管理监督机制,完善基层站所管理制度,强化村级组织民主监督。进一步规范乡村财务管理,有条件的地方要积极推行村级财务委托代理服务制度,加强对农村集体资金、资产、资源的管理。以治理乱收费和规范教育经费管理为重点,加强乡镇教育办和中小学党风廉政建设。

  (三)深入开展反腐倡廉教育,促进领导干部廉洁从政

  充分发挥教育的基础性作用,认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题,促使党员干部做到为民、务实、清廉。

  在全县党员中深入开展党章教育,形成学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章的浓厚氛围。

  运用先进性教育活动中创造的好做法好经验,深入开展反腐倡廉教育,引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,要把反腐倡廉教育纳入全县党的宣传教育总体部署,充分发挥反腐倡廉教育联席会的作用,形成齐抓共管的合力。认真学习任长霞等先进典型,大力推介本县勤政廉政的先进典型。对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育,在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划,针对不同岗位的工作特点,开展岗位廉政培训。加强对青少年的思想道德教育,搞好新创廉政歌曲传唱等活动,大力推进廉政文化建设,树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。

  严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定,完善相关具体制度开展经常性监督检查,运用纪律处分和组织处理,继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,参加赌博等党风方面存在的问题。

  严肃组织人事纪律,坚决防止用人上的不正之风。要教育和引导干部从大局出发,克服浮躁情绪,正确对待进退留转,严格遵守纪律。对“跑官要官”的,不仅不能提拔重用,还要严肃批评并记录在案;对换届选举中搞非组织活动的,必须严肃处理。

  认真学习贯彻公务员法,严禁违反规定发放津贴补贴。加强监督检查,严格执行纪律,对顶风违纪的要坚决查处,促进公务员工资制度改革顺利进行。

  继续解决以各种名义公款旅游的问题,注意纠正一些单位在革命传统和爱国主义教育活动中借机用公款旅游等行为。继续纠正超标准超编制配备、使用小汽车等问题。发现领导干部有苗头性问题,要早打招呼,及时提醒,使这些同志不犯或少犯错误。

  (四)贯彻从严治党方针,坚决查办违纪案件

  要继续保持查办案件工作力度,认真检查和处理比较重要或复杂的案件,坚决维护党的纪律的严肃性。

  以查办发生在领导机关和领导干部特别是党政“一把手”中违反党纪的案件为重点,严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件,利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件,为黑恶势力充当“保护伞”的案件,以及国有资产严重流失的案件。查办工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。

  严肃查办严重侵害群众利益的案件,尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件,并根据情节追究有关人员的责任。在查处违纪党员干部时,发现涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。对腐败分子要坚决惩处,决不姑息。

  严格依纪依法查办案件,不断提高办案工作的能力和水平。进一步规范案件检查措施,加强对办案全过程的管理和监督,确保安全文明办案。完善办案协调机制,形成工作合力。加强信访、案件审理和申诉受理等工作。注重发挥查办案件的治本作用。坚持惩前毖后、治病救人的方针,正确运用政策和策略,做到宽严相济、区别对待,教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为,又要支持和保护广大党员干部大胆创新。

  (五)深化改革,创新制度,深入推进从源头上预防腐败工作

  认真贯彻中央关于深化改革的精神,适应完善社会主义市场经济体制的进程,积极推进改革和制度创新,进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

  按照中央的部署,深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制改革。抓好公务员法的贯彻实施工作,建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度,加大党政领导干部交流力度,加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。进一步推行领导干部经济责任审计工作。完善公开审判和检务公开制度,健全违法司法行为责任追究制度。进一步减少和规范行政审批,推广行政审批电子管理和监控系统,深入开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范,解决职能错位、行为失范等问题。全面落实“收支两条线”规定,深入推进部门预算改革,健全政府投资监管制度,建立政府投资项目公示制度,逐步建立政府投资决策责任制度,规范政府投资行为。

  发挥市场在资源配置中的基础性作用。健全工程建设项目招标投标制度,加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。完善经营性土地使用权出让制度,推进矿业权市场规范建设,特别要加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。规范和健全产权交易市场。完善政府采购制度,切实加强对政府采购工作的监督检查。

  认真贯彻执行党内监督条例,加强对领导机关和领导干部的监督,抓住重点环节和重点部位,建立健全行使权力的制约机制。着力抓好领导干部个人重要事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

  深入推行政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开。加强制度建设,进一步健全监督保障和便民利民措施,重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。健全民主集中制,发展党内民主,逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度。进一步落实党员权利保障条例,开展专项调查,切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。

  三、全面履行党章赋予的职责,不断提高执纪能力和水平

  适应新形势新任务的需要,纪检监察机关要认真学习xx反腐倡廉重要思想和xx同志关于反腐倡廉一系列重要指示,围绕中心,服务大局,进一步增强责任感和紧迫感,不断提高纪律检查工作能力和水平。

  (一)全面履行纪检和监察职责

  各级纪检组织要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性。要认真完成三项主要任务,维护党章和其他党内法规,围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查,认真协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,尤其要在纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。要抓好五项经常性工作,对党员进行遵纪守法的教育,加强对党员领导干部行使权力的监督,严肃查办违反党纪的案件,重视受理党员的控告和申诉,保障党员权利。

  各级监察机构要认真履行行政监察法赋予的职责,加强廉政监察,促进政府系统廉政建设。围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、群众关心的热点问题开展执法监察。继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查,认真落实预防煤矿等生产安全事故的规定,积极参加整顿规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作。围绕提高行政效率、改善行政管理、优化经济发展环境,加强效能监察。建立健全行政效能监察工作机制,充分发挥优化办、政务服务中心、行政效能监察投诉中心的作用。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查,依法追究有关单位和人员的责任。

  (二)认真执行党风廉政建设责任制

  执行党风廉政建设责任制关键是落实好惩防腐败体系建设的责任制,重点是要进一步健全党政齐抓共管领导机制,建立健全部门各负其责的责任机制,健全责任考核追究机制。具体讲,就是要抓住以下三个环节:首先是要抓好责任分解。各级各部门要按照中央、省委、市委精神和县委的安排,认真抓好责任分工,层层落实责任,务必责任到岗到人。全面落实党政领导班子正职负总责、班子成员明确分工、部门各负其责的要求,确保反腐倡廉工作任务落到实处。党政主要负责人对涉及反腐倡廉的重要工作和重要问题,要亲自过问和部署,切实负好责任。各责任部门要按县纪委关于县直责任部门贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见要求,认真制定工作方案,抓好落实。其次是要加强监督检查。要建立健全落实党风廉政建设责任制的工作督查机制,加强和完善巡视工作,进一步健全落实责任制的情况报告、考核制度,把定期检查、平时抽查和年度考核相结合,一级抓一级,层层抓落实,确保各项工作的推进。各级各部门要把落实责任制同反腐倡廉各项任务结合起来,做到同部署、同检查、同考核、同落实。三是要加大责任追究力度。县纪检监察机关要严格执行责任追究,维护责任制的严肃性,对党风廉政建设责任制落实不力,惩防体系建设任务不落实的部门,要追究领导责任。

  (三)切实加强纪检监察组织自身建设

  一要加强思想政治建设。要针对纪检监察组织和纪检监察干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,加强思想政治教育,进一步增强纪检监察干部对反腐倡廉工作的责任感和使命感,始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态,树立纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。二要加强纪检监察干部队伍建设。要按照省委、市委、县委的部署和要求,坚持高标准严要求,配好配强纪检监察干部。要加大对纪检监察干部的提拔交流力度,形成纪检监察干部优进优出的良好机制。三是要认真做好纪检监察机关派驻机构统一管理工作。通过统一管理,使纪检监察机关派驻机构更有效地履行职责,加强对驻在部门领导班子的监督,更好地协助部门党组(党委)抓好本部门、本系统的反腐倡廉工作。派驻机构的纪检监察干部要服从组织安排,实现角色转换。要严格按规定和程序选拔任用派驻机构的纪检监察干部。派驻纪检监察机构和干部要自觉接受组织、党员和人民群众的监督,带头严格遵守工作纪律、办案纪律和保密纪律,不断提高拒腐防变能力。各级纪检监察干部要求真务实,与时俱进,始终保持共产党员先进性,做党的忠诚卫士,当群众的贴心人。

显示/隐藏2019年县委员会常务委员会工作报告

  各位委员、各位同志:

  我代表政协第八届凤阳县委员会常务委员会,向大会报告八届政协五年来的工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  五年工作回顾

  政协第八届凤阳县委员会任期的五年,是凤阳发展史上不平凡的五年。这五年是中国共产党凤阳县委、县政府团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,万众一心、奋力拼搏的五年;是全县经济社会发展取得新突破、跨上新台阶的五年;是县政协服务科学发展、履职卓有成效的五年;也是全县广大政协委员和社会各界人士,同心同德、尽责履职、主动作为取得新成绩、实现新进步的五年。

  五年来,在中国共产党凤阳县委的坚强领导下,在县政府的高度重视、积极支持和各方密切配合下,八届县政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,高举爱国主义和社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能,全县人民政协事业呈现出团结民主、生动活泼、积极向上、求真务实的良好局面,并在推动凤阳经济社会又好又快发展和奋力实现追赶跨越进程中发挥了积极作用,做出了应有的贡献,谱写了新的篇章。

  一、加强学习,增进共识,人民政协事业发展的思想政治基础不断夯实

  高举中国特色社会主义伟大旗帜是人民政协坚持正确的政治方向的思想保证,重视学习是人民政协的优良传统,也是人民政协事业永葆生机的活力源泉。常委会始终坚持把加强思想建设摆在各项工作的首位,通过组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育活动,进一步夯实思想政治基础。

  一是深入学习贯彻中国共产党xx大及相关全会精神。XX年10月,中国共产党xx大胜利召开,我们组织县政协领导班子和机关全体干部职工,集中收看了xx大开幕式实况直播。分别召开政协党组会议、主席会议、常委会议,及时传达学习中国共产党xx大会议精神。县政协八届四次常委会议专题学习了xx大报告,并对全县广大政协委员学习贯彻xx大精神进行部署。中国共产党xx届三中、四中、五中、六中全会召开后,按照县委的部署,及时对全县政协委员学习贯彻全会精神提出要求。先后组织举办了学习专题报告会,邀请安徽科技学院教授系统进行讲解。通过开展的一系列学习活动,切实把广大政协委员的思想统一到中央的决策部署上来, 统一到县委、县政府确定的发展目标和任务上来,为凤阳崛起凝心聚力、凝聚共识。

  二是认真组织开展人民政协理论学习。八届政协期间,针对新委员多,不了解、不熟悉政协工作的实际情况,积极组织培训班。组织广大委员学习《中国共产党中央关于加强人民政协工作的意见》、《政协章程》和必须掌握的有关业务知识,进一步帮助委员深化对人民政协事业性质、政治地位、基本职能、特殊优势的认识。主动为委员订阅《江淮时报》、《江淮文史》、《人民政协报》,指导委员学习掌握党的统战理论和政协知识,进一步明确政协主要任务和工作方法,增强做好政协工作、履行政协职能的责任感和使命感。

  三是不断加强时事政治和法律知识学习。及时组织委员学习新时期党的路线方针政策和中央、省、市关于加强政协工作的文件精神,帮助委员了解大政方针,认清发展形势,明确工作任务,进一步增强政协委员的政治意识、大局意识和责任意识。组织开展了学习实践科学发展观活动,系统地学习了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平xx论科学发展》等文献史料。结合纪念建党90周年、辛亥革命100周年,举办了“中国共产党的光辉历程”党史报告会,聘请市委党校教授讲课,进一步提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。八届政协期间,还开办了学习《宪法》、《物权法》培训班,举办了“低碳经济”专题讲座和“当前国际国内经济形势”报告会,提高了委员依法履行职责的能力和水平。

  二、围绕中心,服务大局,促进科学发展的履职成效全面进步

  五年来,八届县政协常委会,围绕科学发展第一要务,把握全县经济社会发展主线,组织广大政协委员,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,开展了丰富而卓有成效的工作,得到了党委政府的充分肯定,赢得了社会各界的广泛认同。

  (一)着眼全局,积极建言,政治协商深入推进

  县政协常委会紧紧围绕全县工作中心,自觉把县委、县政府的各项决策和工作部署作为政协工作的切入点,充分开展政治协商,形成了全体会议、常委会议、主席会议多层次政治协商格局。五年来,共召开全体委员会议5次,常委会议26次,主席会议41次,就众多事关全县大局的重要问题进行广泛协商讨论,充分体现了党政决策的民主化、科学化。

  一是全体会议整体协商水平不断提高。县政协常委会努力为委员履行职能创造条件,每年全体会议期间,委员们列席人大会议,认真听取政府工作报告和其他重要报告,围绕我县政治、经济、文化和社会生活中的重大决策和人民群众关注的热点、难点问题开展协商讨论,为推动跨越发展、富民强县献智出力。在八届政协召开的全体会议上,有24位委员作了大会发言,44位委员的材料印发大会交流。县委、县政府主要领导、相关领导和县直有关单位负责人主动参加会议,听取委员发言,重视委员建议,落实提案办理,使政治协商融入了全县经济社会发展的实践之中,有力地促进了协商议政水平不断提高。

  二是常委会议专题协商不断取得实效。八届一次会议以来,县政协常委会每年都要选择2-3个重点课题,如围绕我县千亿元硅(玻璃)产业发展规划的实施、县域经济、农牧业发展、民生工程等议题,在深入调研、视察的基础上,主动与党政领导和有关部门进行专题协商,提出了许多切实可行的建议,服务党政科学决策,推动部门工作狠抓落实,解决发展实际问题。通过协商形成的《关于进一步做好保增长、保民生、保稳定工作的建议案》、《关于进一步发展我县畜牧业生产的建议案》等,县委主要领导高度重视,并及时给予批示,提出的很多建议都得到了很好的落实。协商形成的《关于进一步做好凤阳山水库水源保护工作的建议案》,县政府主要领导高度重视,县政府常务会议对《建议案》所涉及的意见和建议逐条进行研究,成立了由县长任主任、分管副县长任副主任的水库环境整治和保护委员会,制定了《凤阳山水库饮用水源地环境保护整治工作实施方案》,居民饮用水源得到了有效保护,人民生活饮水健康得到有力保障。

  三是主席会议重点协商不断加强。八届政协主席会议协商形成的《关于加快凤阳县总医院建设的建议案》,从明确建设主体、完善建设机制、加快专业技术人才招录和培养以及融资方案等方面提出了意见和建议。去年形成的《关于凤阳县“两园四区”建设视察情况的报告》,为进一步完善园区规划目标、确立园区产业定位、加大园区基础设施投入、配齐配强园区干部、创新优质服务进行了积极建言。按照县委县政府部署,调研形成的《关于我县计划生育工作的视察报告》,在充分肯定我县人口计生工作呈现稳步发展态势的前提下,为改进我县计生工作还存在的主要指标控制不理想,全县镇与镇、村与村之间发展不平衡等问题,以及出台与时俱进的奖励和责任追究制度、加强计生队伍建设、提高计生人员待遇等方面主动献策。县委主要领导高度关注,亲自批示,转发计生委、县直机关各单位和各乡镇认真落实。主席会议还把加强我县社会治安、社区建设、食品安全监督管理、安全生产监管、矿产资源开发利用、基础教育、新农村建设、公共卫生体系建设等作为议题进行广泛深入调研,有针对性地提出意见建议。

  (二)积极探索,认真实践,民主监督有效开展

  民主监督是人民政协的一项重要职能。在县委和县政府的重视、支持下,县政协八届常委会,积极探索,勇于实践,把民主监督与政协的调研视察结合起来,把民主监督与提案办理结合起来,推进了民主监督工作的有效开展。

  一是注重专项视察的民主监督作用。专项视察是政协开展民主监督活动的重要形式。八届政协常委会注重发挥专项视察作用,先后组织委员对农业产业结构调整、工业园区建设、公办幼儿园招生、凤阳电信、公安基础工作、文化市场整顿和县台资企业、宗教政策落实情况等进行了专项视察。五年来,共组织委员开展视察活动50多次,参加委员达1000余人次。县政协人口资源环境委员会和经济科技委员会,对我县矿山整顿治理情况进行了两个多月的调研,视察了南部石英岩、西部石灰石矿区,召开由部分企业家、乡镇主要负责人和群众代表参加的座谈会,形成了《关于依法、有序、科学合理地开发利用我县矿产资源的报告》,提出了“控制总量、提高质量、改进设备、减少排放”的发展建议。去年,县政协法制委员会围绕我县食品安全工作,组织委员们实地察看了楼南农贸市场、好又多超市、生猪定点屠宰场、凤宝粮油有限公司等地,形成了《凤阳县政协关于全县食品安全工作视察的报告》,提出了要进一步提高监管人员的整体素质、加大食品生产企业的整治力度、强化食品安全宣传教育、完善食品安全监管网络、全民参与监督等意见建议,这些报告都得到了县委、县政府领导和有关部门的高度重视。

  二是注重提案工作的民主监督作用。提案是政协开展民主监督非常重要的手段。八届政协期间,共提出提案629件,立案602件,其中55件被列为重点提案。在县政府主要领导的有力支持下,建立了县政府领导阅批,县政协主席、副主席督办,专委会协办重点提案的办理工作机制,促进了提案办理工作的扎实推进。五年来,在县委、县政府的重视支持下,通过各承办部门的共同努力,602件提案已全部办复,提案中的意见建议得到较好落实。

  三是注重特邀监督员的民主监督作用。八届政协期间,在党委政府的重视下,共选派50多名政治素质好、工作热情高、具有相关专业特长的委员,担任司法机关和政府部门的特邀监督员,参与对国家机关及其工作的民主评议,对群众关注的难点热点问题进行民主监督。为促进部门和行业转变作风,提高服务质量,推进机关效能建设,发挥了积极作用。

  (三)深入调研,服务发展,参政议政取得实效

  参政议政是政治协商、民主监督的拓宽和延伸,调查研究是做好做实参政议政工作的重要基础。五年来,县政协常委会紧紧围绕县委、县政府的中心工作,致力于调查研究,服务于第一要务,参议成效更加明显,参议途径更加广泛,参议作风更加务实。

  一是围绕全县重点工作开展调研。按照“大而急、少而精、深而实”的原则,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以各专委会为依托,组织相关界别委员开展调查研究。经济科技委员会围绕“加快实施凤阳县千亿元硅(玻璃)产业规划”、“进一步加快我县城镇化建设”、“企业如何应对金融危机”和“保增长、保民生、保稳定工作”等课题开展了调研;人口资源环境委员会围绕“关于我县环境保护工作”、“如何强化我县计生工作”、“城镇居民饮用水安全”等课题开展了调研;教卫文旅委员会和提案委员会围绕“关于促进我县职业教育发展”、“加强公共体育设施建设”、“加大基础教育投入”、“凤阳明文化遗存保护”等课题开展了调研;社会法制委员会围绕“关于营造稳定的社会治安环境”、“我县公安队伍建设情况”、“农村合作医疗”等课题开展了调研;港澳台侨文史委员会围绕“关于我县台(外)资企业发展情况”、“我县宗教政策落实情况”等课题开展了调研。五年来,共开展了调研活动35次,形成了35份调研报告,提出200多条有价值的意见建议,得到了县委、县政府领导的高度重视和充分肯定。

  二是围绕上级政协安排的课题开展调研。八届政协期间,先后完成了省政协安排的关于“加强皖北和沿淮地区基础设施建设”、“如何促进返乡农民工创业”、“旅游业发展情况”、“加快构建我省地方金融体系”、“千村百镇示范工程建设”、“推进民生工程”和“《宗教事务条例》贯彻落实情况”等7个调研课题;参加了省政协关于“促进皖北和沿淮部分市县加快发展”资政会,并就“发挥资源优势,集聚各方力量,加快实施凤阳县千亿元硅(玻璃)产业规划”进行了大会发言。完成市政协安排的关于“走新型工业化道路,发展循环经济”、“走新型工业化道路中的企业人才支撑问题”、“打造吸引东部魅力后花园”、“推进科教兴滁战略”、“凤阳县人才队伍建设”、“依靠科技进步推进凤阳经济转型发展”、“凤阳节能减排工作”等14个调研课题。通过开展调研活动,积极宣传了凤阳经济社会发展的良好态势,大声呼吁了凤阳急需得到上级支持解决的有关问题。

  三是带着自身课题外出学习调研。外出学习考察是政协开拓视野,提高参政议政质量和水平的重要途径。八届政协常委会结合工作实际,围绕委员管理、提案办理、社区建设、古城保护与旅游开发、小城镇建设、计划生育、矿产开采与环境保护等内容,精选课题,有针对性地组织委员外出考察学习。五年来,共组织委员外出学习考察30多次,形成了30多篇学习考察报告。通过学习交流,借鉴和启迪了新时期履行人民政协职能的新思路、新方法。

  三、注重特色,发挥优势,投身经济社会建设的主体意识日益增强

  县政协常委会坚持以促进凤阳经济社会又好又快发展为己任,注重自身特色,充分发挥政协位置超脱、人才荟萃、智力密集的优势,推动政协专委会、广大政协委员和各界人士主动作为,努力办实事办好事,赢得了社会赞誉,扩大了政协影响。

  一是委员主体作用进一步发挥。政协委员是全县各行各业的精英,常委会充分发挥政协委员的技术专长,共组织开展送文化科技、医疗卫生下乡等活动15次,义务为群众提供医疗卫生等服务1200人(次);组织委员参与“安徽省贫困白内障复明工程”、“凤阳慈善光明行”活动,为我县困难群众实施复明手术752例。县政协常委、第一人民医院眼科主任李强,积极参加“日喀则市慈善光明行”活动,并自费赴西藏,成功地为118名贫困藏民实施了白内障复明手术。组织委员参与救灾救助、扶贫济困活动,为困难群众、贫困学生捐款130多万元。在委员实体企业中国共产党安置农村劳动力和下岗职工近5万人次。五年来,有72名优秀委员在全体会上受到表彰。在政协网站开办了“委员风采录”栏目,大力宣传委员履职业绩和先进事迹,激发了委员的荣誉感和自豪感。

  二是社情民意工作进一步加强。常委会充分利用政协包容性强、联系面广、渠道特殊等优势,能够比较直接地反映各方面群众、各阶层人士的意见、愿望和要求。八届政协期间,常委会不断完善工作机制,健全信息网络,通过召开民情民智座谈会、走访委员、开办“凤阳政协”网站、发放调查问卷、开展“三民”工程大走访等多种形式,积极收集来自社会各方面的社情民意,共向县委、县政府及有关部门反映社情民意230多条,为党委、政府及时把握社会动态,加强社会建设,提供决策参考。委员反映集中的问题如:“我县有线电视网络建设与服务工作”、“凤阳二中、三中建设中存在的有关配套问题”、“中高考期间学生饮食安全”、“午秋两季禁止焚烧农作物秸杆”、“依法整顿超限超载”等,这些问题在县委、县政府的重视下,得到了很好的解决。八届政协期间的全体会议,每次都邀请群众代表旁听,提高了会议开放度,增强了民众参与度。我们还编印了《凤阳政协简报》期刊,向社会宣传政协的各项活动和工作成果,主动反映政协工作动态,积极为委员交流履职经验提供平台。

  三是资政存史工作进一步提升。县政协常委会充分发挥文史资料的“存史、资政、团结、育人”作用,立足凤阳实际,着力于抓系列、有特色、出精品,不断拓展文史资料征集编撰工作。八届政协期间,为《皖东文史》、《江淮文史》等刊物撰写了14篇稿件,在省级以上刊物发表了5篇文章。配合市政协文史委编写了《改革开放30年》、《朱元璋御制碑文》、《朱元璋惩贪倡廉的故事》和《中国民间故事全书·滁州分册·凤阳卷》,编辑出版了《凤阳文史资料》第五、第六两辑,《凤阳文史资料》第七辑的征稿工作也正在进行积极筹备。

  四是县委县政府部署的中心工作全面完成。五年来,按照县委、县政府统一部署,县政协完成了乡镇计划生育帮扶、城市征迁、文明创建、综合治理、信访维稳、“三民”工程大走访等各项工作任务。同时,积极开展招商引资活动,成功引进了凤阳玻璃、金坛制粉、福莱特玻璃等项目落户凤阳。

  四、突出主题,加强合作,大团结大联合的联谊活动广泛开展

  八届政协常委会坚持团结和民主两大主题,以实现大团结、大联合为目标,充分发挥政协联系广泛的优势,密切与各党派团体的团结合作,促进了全县爱国统一战线的巩固和发展。

  一是密切与各党派团体和各界人士的合作。县政协常委会始终保持与各党派团体和各界人士的密切联系,特别关注民主党派提出的建议提案办理,定期通报政协工作动态,主动征求意见和建议。通过举办中秋茶话会、新年团拜会等活动,积极邀请各民主党派、人民团体、各界人士代表参加,加强联系,营造和谐共进、合作共事的氛围。关注港澳台侨企业的发展,召开工商联、港澳台侨同胞、台资企业和有关界别委员代表参加的座谈会,听取意见,帮助反映解决企业发展中存在的问题。重视发挥民族宗教界委员的作用,组织他们在少数民族居住相对集中的区域开展走访、座谈活动,帮助解决实际问题。组织社会法制界委员视察基督教等宗教场所,征求宗教界人士对贯彻执行党的方针政策的意见,对宗教活动进行正确引导,坚决抵制和打击非法邪教活动。

  二是加强与各级政协组织的联谊。常委会把团结联谊工作作为政协工作的重点之一,坚持“广交朋友,服务凤阳,互相学习,共同进步”的方针,加强与上级政协组织及兄弟县(市、区、旗)政协组织之间的交往联谊。五年来,共接待近1000批次各省、市、县(市、区、旗)政协考察团。其中,国家及省部级领导30余批500多人。召开纪念改革开放和“大包干”30周年座谈会,邀请亲历“大包干”历史进程的历届老委员,开展座谈和讨论。积极参加市政协举办的“庆祝中国共产党建党90周年、纪念辛亥革命100周年全市政协优秀书画作品展”。举办了全县书画摄影爱好者“献礼六十周年”书画摄影展。去年底,与南京市下关区政协在南京市渡江胜利纪念馆联办了凤阳凤画展。通过开展这些活动,促进了交流,沟通了信息,增进了友谊,推动了合作,突出宣传了我县改革、发展的大好形势。

  五、增强活力,改进作风,与时俱进的自身建设稳步推进

  为适应新形势、新任务的要求,八届常委会扎实推进政协履行职能的规范化、制度化和程序化建设,自身建设不断加强,政协工作科学化水平进一步提高。

  一是加强专委会建设。八届政协常委会在党委政府的关心重视下,根据工作需要,调整了专门委员会设置,保留了提案、经济科技、社会法制三个委员会,合并更名成立港澳台侨文史委员会、教卫文旅委员会,增设人口资源环境委员会。不断充实专委会组成人员,完善相关工作制度。各专委会围绕常委会的工作安排积极开展各项活动,主席、副主席、秘书长按分工主动牵头专委会活动。专委会工作得到了进一步加强,履职活动不断创新,工作质量明显提高。

  二是强化界别活动。八届政协期间,出台了《关于进一步发挥界别作用的意见》,提出了界别工作指导思想、工作内容和具体要求。同时建立主席、副主席、秘书长指导联系界别工作,专委会联系界别活动和界别召集人主动服务等相关工作制度,为界别工作有序开展提供了良好的工作运行机制。每年的《县政协工作要点》都得到县委高度重视,并以县委文件形式将《要点》转发全县。各专门委员会和界别召集人组织相关界别委员,按照《工作要点》的安排对本界别工作进行部署,制定工作计划,确定视察调研课题,从而保证了工作有序开展。

  三是推进机关建设。政协机关在政协工作中肩负着协调内外、组织运行、搞好服务的责任。县政协机关以深入开展创先争优活动和学习沈浩先进事迹为抓手,以“搞好服务、当好参谋”为宗旨,扎实推进学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型机关建设。政协机关干部的思想作风和工作作风有了明显改变,政治意识、大局意识、群众意识明显加强,工作业绩不断提高。八届政协期间,还专门成立了中国共产党政协老干部党支部,支持开展各项党员活动;政协机关每年都被评为市级“文明单位”,XX年、XX年荣获“县双拥模范单位”,县政协机关党支部被中国共产党凤阳县委授予XX年度先进基层党组织。

  几点工作体会

  回顾八届县政协工作,我们主要有以下几点体会:

  一、中国共产党的领导是政协履职的正确方向

  坚持和完善多党合作与政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,首要问题就是要自觉坚持共产党的领导。五年来,我们始终自觉、主动地坚持和服从县委领导,认真贯彻县委的重大决策,在政治方向和政治原则上始终与县委保持一致,重大问题及时请示报告,举行重大活动和重要会议邀请县委、县政府领导参加,重要工作争取县委、县政府支持,重要建议及时报送县委、县政府,保证政协始终置于县委的领导之下,保证政协工作始终围绕县委的中心工作开展,保证党的路线、方针、政策和县委的决策部署在政协工作中贯彻落实。

  二、团结和民主是政协履职的两大主题

  人民政协既是广泛团结的产物,也是实现广泛团结的组织。人民政协的各项功能都是围绕团结来发挥作用的,离开了团结,就失去了人民政协存在的价值。五年来,我们始终把发扬民主、增进团结贯穿于政协的各项工作之中,积极支持党派、团体运用提案、大会发言、反映社情民意等方式建言献策。加强与各党派团体和社会各界人士的合作共事,促进共同基础上的大团结、大联合。积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作,为改革、发展、稳定减少阻力、增加助力、形成合力,为维护社会稳定、构建和谐凤阳发挥了积极的作用。

  三、围绕中心,服务大局,是政协履职的基本原则

  只有围绕中心,服务大局,政协工作才能把握重点,才能反映人民群众的根本愿望和要求,政协工作才会生动活泼而富有现实意义,履职才会得到党委政府的重视和支持,才会具有影响力、产生凝聚力、充满生命力。五年来,我们牢固树立“一盘棋、大合唱”的观念,坚持把政协工作融入到全县发展大局之中,把政协的工作重点集中到推动发展上去,主动建言献策,自觉践行出力,得到了县委、县政府的肯定。

  四、各方支持,积极主动,是政协工作活泼生动的源泉

  政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能,工作范围非常广泛,涉及到社会的方方面面,需要党政重视,加强协调和各方支持。实践证明,相互支持,积极主动,是政协工作活泼生动的源泉。五年来,县政协常委会始终紧紧围绕县委、县政府工作重点,主动向县委、县政府通报政协组织的重大活动,主动为党政领导科学决策、民主决策提供参考和帮助。县委、县政府高度重视和支持县政协开展工作。县委始终把政协工作纳入全局工作通盘考虑,统筹安排。县委、县政府主要领导和分管领导多次出席政协全体会议、常委会议和重要活动,面对面与政协委员交流,共商发展大计,形成了“县委重视、政府支持、政协主动、部门配合”的良好局面。县直有关部门加强与政协各专委会的对口联系协商,并对政协组织的调研、视察、检查等活动,予以热情支持;对政协提案、意见和建议,及时研究处理,保证了政协工作的顺利开展。

  五、加强学习,与时俱进,是人民政协永恒的主题

  学习是人民政协的光荣传统。加强学习,与时俱进,是人民政协永恒的主题,也是推动政协工作在新的起点上创新发展的动力和源泉。新的形势、新的任务,对人民政协工作提出了许多新的要求和新的课题,唯有加强学习,才能做到思想上与时俱进,工作上开拓创新,履职上富有成效。

  各位委员、同志们,政协凤阳县第八届委员会已经圆满地完成了自己的历史使命。回顾五年来的工作,我们取得了一定的成绩,得到了县委、县政府和社会各界的充分肯定。成绩来之不易,成绩的取得关键在于县委的高度重视和正确领导,在于县政府的热切关心和大力支持,在于各部门、各乡镇的全力配合,来源于广大政协委员、政协各组成单位的认真履职。在此,我谨代表县政协八届委员会,对长期以来一直关心、支持人民政协工作的各位领导、各个单位、各个部门和社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  回顾五年来的工作,在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,八届县政协工作离县委的要求和人民的期望还有不少差距:专门委员会的基础作用有待进一步发挥,委员主体因素有待进一步激活,社情民意工作有待进一步加强。面对存在的不足,更加明确了今后努力的方向。我们期待新一届政协继承和发扬已有的好经验、好做法、好传统,不断完善制度,创新思维,强化措施,狠抓落实,争取今后政协工作取得更新更好更大的成绩。今后工作建议

  今后的五年,是凤阳全面开创科学发展跨越发展的关键五年。做好今年的各项工作,以优异的成绩迎接中国共产党十八大召开,具有十分重要的意义。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中国共产党凤阳县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,突出团结民主主题,围绕县委、县政府中心工作,切实履行职责,更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局,为真正把凤阳建设成为坚持改革创新的政治大县、加速崛起的经济强县、充满活力的文化强县、宜居宜业的生态强县做出新的贡献。

  各位委员,九届县政协委员会即将担负起履行政协职责的神圣使命。中国共产党凤阳县第十三次代表大会明确了我县未来五年的奋斗目标,勾勒出了我县未来五年经济、社会、民主、民生方面的发展路径与愿景。要实现这个目标,需要我们创造性地开展工作,积极履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。在此,谨向县九届政协提出以下几点建议:

  一、加强政治理论学习,为提高履职水平奠定基础

  县政协常委会要紧密结合凤阳经济社会发展形势,采取多种形式,积极组织政协委员和机关工作人员加强学习。一要认真学习贯彻中国共产党中央和各级党委关于加强人民政协工作的意见,进一步掌握人民政协的基本内涵。二要继续深入学习中国共产党xx届三中、四中、五中、六中全会精神和省、市党代会精神,深刻领会和把握“xx”时期的指导思想、目标任务和重大举措。三要认真学习贯彻县委第十三次党代会和有关全委会议精神,准确认识和把握我县今后发展的总体思路、奋斗目标和主要任务。四要不断学习法律、科技、管理等与履行职能相关的知识。通过学习,进一步提高思想理论素质和参政议政水平,为“xx”时期我县经济社会科学发展做出新贡献、创造新业绩。

  二、维护核心,团结联合,为构建和谐凤阳汇聚力量

  坚持中国共产党的领导,坚决维护党的领导核心地位,既是人民政协始终不渝的原则,也是做好政协工作的保障。县政协常委会要充分发挥人民政协联系广泛,代表性、包容性强,在团结各界、协调关系、化解矛盾、维护稳定方面独特的、不可替代的优势,协助县委、县政府做好新形势下的群众工作,努力增进社会和谐。要通过界别渠道做好争取人心、凝聚力量的工作,努力促进各党派、各团体及一切爱国者的最广泛的团结,密切与各方面人士的合作,努力为构建和谐凤阳贡献力量。

  三、以人为本,关注民生,为加速凤阳崛起建言献策

  县政协常委会要紧紧围绕县十三次党代会确立的我县未来五年的目标任务和凤阳县经济社会发展“xx”规划描绘的宏伟蓝图,发挥好政协优势,统筹好全县政协力量,组织委员深入基层、深入群众,围绕工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”和新农村建设、结构调整、转型升级、社会保障、文化建设、“十大幸福工程”等群众关心、社会关注的热点问题,广泛深入地开展履职资政活动,力争提出更多更好的意见建议,为加速凤阳崛起献计出力。

  四、紧扣中心,开拓创新,为政协工作再上台阶奋发有为

  实干兴邦,必须全力投身中心工作。县政协常委会要带领全县广大政协委员和政协机关干部,按照“县委想什么,我们做什么;政府干什么,我们帮什么”的原则,自觉服从和服务于县委、县政府的中心工作和全县大局,在经济社会发展的各个领域当好操作手,争做实干家。

  进一步重视提案工作。鼓励委员发挥各自的职业专长,深入调查研究,提出有分量、有水平的提案和建议,多谋创新之举,多建睿智之言,多献务实之策。把政协提案的办理工作与新闻媒体的舆论监督结合起来,扩大提案工作的社会参与面,提高社会各界对提案工作认知度。

  加强文史资料征集工作。要准确把握新形势下政协文史资料工作的重点,坚持“亲历、亲见、亲闻”原则,进一步拓宽征集渠道,提升征集质量。要深入挖掘和整理具有凤阳地方特色的文史资源,为争创国家级历史文化名城,促进凤阳文化产业大发展大繁荣出精品;要抢救性整理建国后我县政治、经济、文化、科技等方面的文史资料,努力促进文史资料工作推陈出新。

  广泛开展联谊工作。要加强与各级政协组织的联系,有计划地组织委员“走出去”,赴沿海发达地区、内地工作先进地区考察学习,进一步解放思想,开阔视野,增长见识,提高委员素质。

  五、加强自身建设,为提高政协工作科学化水平尽心尽责

  一要加强委员队伍建设。建立健全有关工作制度,加强政协履职的制度化、规范化和程序化建设。二要认真开展界别活动。以政协专委会为主体,加强对委员界别小组工作的联系和指导,积极开展视察、调研活动,增强界别在政协工作中的活力和在各界群众中的凝聚力。三要进一步加强政协专委会工作。加强专委会与党政对口部门和界别小组的联系,搭建委员活动平台,切实增强工作活力和成效,更好地发挥专委会在政协履职中的基础作用。四要进一步加强政协机关建设。以加强机关党的建设为重点,深入开展创先争优活动,全面推进机关思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质干部队伍,努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、和谐型的政协机关。

  各位委员、各位同志:

  我们正处在凤阳加快发展的重要时期,政协有统一战线、兼容并包、人才荟萃、联系广泛、环境宽松、位置超脱等一系列工作上的优势,这就为我们围绕中心、服务大局,为凤阳的经济社会建设再立新功提供了必要的基础。让我们在中国共产党凤阳县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,以促进科学发展为主题,以推动经济发展方式转变为主线,以提升政协工作科学化水平为目标,解放思想、真抓实干,开拓创新、奋发进取,为促进经济社会又好又快发展贡献力量!以优异的成绩向党的十八大献礼。

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